俄羅羅斯入侵烏克蘭的戰爭已持續近7個月，加上新冠疫情後的不均衡復甦及歐洲大部分地區的乾旱，共同導致了嚴重的能源危機、高通膨、供應中斷，歐洲經濟的前景極為不確定。
目前人們廣泛的共識是歐洲經濟衰退即將來臨，德國《明鏡》週刊（Der Spiegel）9日專訪歐盟經濟事務專員（經濟部長）、義大利前總理真蒂洛尼（Paolo Gentiloni），請他談談對歐元區經濟前景的看法。
歐盟正經歷前所未有的不安全感
《明鏡》：真蒂洛尼先生，今年油價創下新高，歐元區是否正面臨經濟衰退？
真蒂洛尼：沒人能排除這種可能的情況。目前我們經歷的通貨膨脹將讓經濟陷入動盪，即將來臨的冬天可能是歷史上極為糟糕的其中一個，我們正經歷前所未有的不安全感。然而，總體而言，歐盟整體經濟數據仍然正面，勞動市場的情況良好。
《明鏡》：法國總理博爾內（Élisabeth Borne）警告，歐盟可能得配給能源，那也是你擔憂的事嗎？
真蒂洛尼：那取決於俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）的決定及我們採取的行動。現在歐盟已經必須節能，可以確定的是，就填滿天然氣儲氣設施及節能而言，我們已經看見積極的進展。但歐盟成員國的情況差異很大，其中一些國家可能必須採取配給制。
歐元新危機將出現嗎？
《明鏡》：如何能預防那種情況？
真蒂洛尼：祭出強而有力的聯合因應措施。各國政府已經採取強而有力的措施，8月底之前，歐盟近1%的經濟產出用於緩解能源危機。歐盟各國將宣布其他措施，例如德國政府提出的紓困方案。我們可以假設到了今年年底，這些支持措施將達到經濟產出的2%左右。
《明鏡》：歐盟成員國真的能維持如此龐大的支出計畫嗎？
真蒂洛尼：這些國家反應有其必要且不可避免，但在可能的程度內，它們應該是臨時且有針對的目標，但後者並非總是如此，而且也很難限制它們的時間間隔。鑒於目前的情況，哪個政府敢中止1個月前才推出的援助計畫？對於那些已承受高債務負擔的國家來說，這可能會產生永久的預算問題。
《明鏡》：結果將是巨額債務。與此同時，利率正在攀升，這將讓一些國家更難償還貸款。你是否擔心一些歐盟國家陷入困境，擔心歐元新危機可能出現？
真蒂洛尼：目前我絕對不擔心。的確，利率略微上升，但仍然很低。此外，歐洲銀行體系比15年前強大多了，我不認為金融業會發生經濟危機。
《明鏡》：考慮到危機，國際貨幣基金組織（IMF）呼籲歐洲加快規劃的歐洲財政規則改革。你支持這件事嗎？
真蒂洛尼：接下來的幾週內，歐盟執委會（European Commission）將提出建議。這場危機讓我們有機會最終克服辯論中的舊有分歧，歐洲需要穩健的財政，但我們必須小心避免阻礙經濟成長。
《明鏡》：德國政府已經明確表示反對任何規則的改變，德國希望確保新借款不超過GDP的3%。你對這些建議感到失望嗎？
真蒂洛尼：不失望，我也認為3%這個目標是確保預算政策保持正確方向的好標準，我們應該堅持這一點。與此同時，德國政府認識到就償還債務而言，我們不能壓倒各國……
《明鏡》：你指的是那條規則，亦即債務負擔高的國家每年必須償還其債務的20分之1，超過GDP的60%……
真蒂洛尼：沒錯。該規則不能實施，因為它會在某些情況下強制採取嚴厲的撙節措施，而德國贊同這個事實是進一步辯論的良好開端。
《明鏡》：另一方面，德國政府反對你允許歐盟執委會與成員國協商預算政策細節的計畫。你仍致力於那項提議嗎？
真蒂洛尼：我的指導方針是「歐洲新冠重建基金」（European Corona Reconstruction Fund）採用的程序。為了確保更多的國家責任，（歐盟）成員國有更多減債的餘地，只要基本的聯合原則獲得尊重，尤其是那些關於債務永續性的原則。如果成員國承諾做出改革與投資，就可以有更多時間償還債務，這也是確保永續金融與經濟成長相輔相成的一種方式。
負債累累的歐盟
《明鏡》：國際貨幣基金組織提議成立另一個以新冠重建計畫為範本的危機基金，你覺得這個主意怎麼樣？
真蒂洛尼：首先，我們應該集中精力，盡可能利用我們現有的危機處理工具，並調整這些工具以適應新情況，例如重建基金。此外，我們還有一些餘地，但如果經濟下行惡化，並開始影響勞動市場，那我們將不得不重新考慮，在這種情況下，我們可能必須考慮採取進一步的經濟振興措施。
《明鏡》：歐洲已經累積相當多的債務，你打算如何確保後代不會背負過多的債務？
真蒂洛尼：總的來說，目前歐元區的債務負擔相當於經濟產出的100%左右，比起日本或美國等其他工業化國家，這是很大的數字，但並不是讓人無法承受的數字，歐元區的問題更多的是成員國之間的債務負擔截然不同。
《明鏡》：主權債務在你的祖國義大利格外得高，相當於GDP的150%，但一些政黨正在爭取減稅及提高養老金。
真蒂洛尼：我不想談論義大利的國內政策，只想說一點：眾所周知，許多承諾是競選期間做出的承諾。眾所周知，下一屆政府也必須在收入與支出之間找到適當的平衡，這樣做的時候必須注意歐盟的要求及金融市場的反應。
《明鏡》：然而，問題是過去的義大利政府並非總是那麼做。
真蒂洛尼：歐元區有6個成員國的債務負擔超過100%的經濟產出，包括一些大成員國，在這些國家，新的借貸必須受到限制，並且始終如一。與此同時，歐洲不僅背負巨額債務，也有巨大的投資需求。確實，我們必須保護下一代免於背負過多債務，但我們也必須確保下一代不會在國際競爭中處於劣勢。
《明鏡》：首先，低利率讓歐洲儲戶難以為繼，而現在較高的物價也導致同樣的情況。你有什麼建議呢？
真蒂洛尼：我不是財務顧問。在充滿不確定性的時期，謹慎絕對不是最糟糕的建議。身為歐盟經濟事務專員的我要傳達的訊息是：在這種困難的情況下，我們面臨通貨膨脹與經濟衰退的相關威脅，歐洲必須準備好採取行動，我們必須展現出對抗新冠病毒危機的相同決心。為此，我們需要歐洲的聯合倡議，如果我們成功在能源危機與天然氣危機表現出團結，我們將克服困難。
