烏克蘭戰爭讓「不結盟運動」死灰復燃?學者:西方世界應積極爭取「全球南方」國家支持

2022-09-13 14:00

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1989年4月3日,戈巴契夫與古巴領導人卡斯楚在哈瓦那向群眾揮手致意。(美聯社)
1989年4月3日,戈巴契夫與古巴領導人卡斯楚在哈瓦那向群眾揮手致意。(美聯社)

1980年代運動逐漸式微

然而,到了1980年代初,時任美國總統雷根(Ronald Reagan)誓言抵制蘇聯在開發中國家的影響力,大力援助各地企圖推翻親蘇聯激進政權的叛亂團體,第三世界國家也積極向西方靠攏,「不結盟運動」聲勢從此逐漸下滑。

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與此同時,「全球南方」(global south)國家領袖也開始看見蘇聯模式的限制,並相繼轉投西方資本主義和其全球發展體系的懷抱。1991年蘇聯解體時,許多開發中國家已經加入由美國主導的經濟發展政策「華盛頓共識」(Washington Consensus),「不結盟運動」此時幾乎消逝殆盡。

川普與雷根總統,攝於1987年(Wikipedia / Public Domain)
川普與雷根總統,攝於1987年(Wikipedia / Public Domain)

西方現在該如何爭取開發中國家的支持?

莫漢也坦言,開發中國家如今對烏克蘭戰爭的冷漠態度,即源於後冷戰時期,西方當時戰勝蘇聯後,便自滿地認為不需要再與「全球南方」打交道,狂妄地在開發中國家強硬推廣民主價值和重建社會的政策,並用制裁和中斷援助作為懲罰的工具。

但他強調,這仍不足以認定國際社會正在興起一股新的「不結盟運動」,西方陣營反倒應將重點放在爭取開發中國家對烏克蘭的廣泛支持。對此,他提出3項建議作法:

第一,西方應重新定調俄烏戰爭,從「民主國家與專制國家間的對抗」調整為「捍衛烏克蘭的主權和領土完整性」,這會更容易引起開發中國家的關注與共鳴。第二,西方陣營應減少內部的立場分歧,才能爭取中南美洲、非洲和亞洲國家對烏克蘭的支持。第三,開發中國家的支持必須由西方努力贏得,而非將其視為一種理所當然的義務。

為了達成上述目標,莫漢認為西方應先改變過去30年的說教態度,讓其與中俄聯盟的互動回到傳統外交方式——贏得友誼及影響他人。接著,西方應恢復「區域研究」(area studies)在國際關係學界的重要性,這能讓西方政府更加理解各區域的地緣政治複雜性 ,並促進與開發中國家間的關係。

最後,莫漢強調,隨著開發中國家的經濟及政治動能漸增,西方領袖應忽略全球南方國家「不願選邊站」的言論,從而聚焦於這些國家所關注的議題和關鍵利益,才能是爭取其國際支持的箇中之道。

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