華爾街日報》政府數據顯示:美國批准了幾乎所有對華技術出口

2022-08-19 10:28

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Ricardel稱:「美國政府內部還沒有在經濟上應該與中國保持什麼關係達成共識。」對於技術出口,她說:「政府裏面有人持這樣的看法,即‘不,不,不,我們不能向中國提供任何東西’,但這種觀點並不代表政策。」

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一些官員警告說,加強美國對華技術出口限制會適得其反,因為德國、日本和韓國等美國盟友會趁虛而入,填補空白。曾在歐巴馬(Obama)主政時期擔任美國商務部高級官員的Kevin Wolf去年在國會山莊作證時說,為了讓出口限制有效,「我們需要盟友採取相同的控制措施。」「就是這麼簡單,而且合乎邏輯。」

但這種協調可能需要數年時間。也有一些官員認為,美國需要立即對中國的軍民融合政策做出反應,這項政策讓美國無法保證轉讓給中國的技術不會最終落入軍方手中。中國的軍民融合政策旨在消除軍工產業與民用部門之間的發展壁壘。

一些人對主管這一問題的美國商務部的作用提出質疑。美國前總統川普(Donald Trump)的副國家安全顧問博明(Matt Pottinger)說,美國商務部下屬的負責出口管制事務的工業和安全局(Bureau of Industry and Security)以保護美國國家安全為使命,而美國商務部的目標卻是促進美國出口,工業和安全局一直難以協調這兩個目標,這種矛盾在涉及中國時尤為突出。

據知情人士稱,2019年底,博明召集工業和安全局官員在白宮戰情室(White House Situation Room)舉行了一次特別會議,指責他們違反了有利於美國企業的對華政策。知情人士稱,博明承認召開了上述會議,但最終未能改變該部門內部的態度。

負責出口管理的美國商務部助理部長Thea D. Rozman Kendler否認了這一說法。「我們要提高美國的技術領先地位。為做到這一點,我們需要了解美國的技術領先地位,」她說。「相關行業是獲得這一資訊的最佳渠道。」

主張加強美國出口管制的人還批評了歷屆美國政府和參與跨部門程序的其他成員,他們說這些人經常提供無效建議。

Kendler說,如果在國防部、國務院和能源部的跨部門合作夥伴感到不滿,歡迎他們向上級部門提出申訴。她說,工業和安全局在2021財年處理的41,000多份許可證申請中,只有57份被多次升級。

美國國家安全委員會、五角大廈和能源部的發言人對前述出口管制程序表示支持,稱該程序對保護國家安全至關重要。美國國務院沒有回覆記者的置評請求。

2018年,美國國會通過了《出口管制改革法案》(Export Control Reform Act, 簡稱ECRA),要求商務部加強對人工智慧和量子計算等新興和基礎技術的管制,但批評人士稱,相關工作進展緩慢。

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