香格里拉對話》中美防長面對面,歐盟急於證明:我們也是印太安全事務參與者

2022-06-11 21:00

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2022年6月,香格里拉對話(The Shangri-La Dialogue)在新加坡登場,中國人民解放軍代表(AP)

2022年6月,香格里拉對話(The Shangri-La Dialogue)在新加坡登場,中國人民解放軍代表(AP)

本年度的新加坡香格里拉安全對話會議上,中美兩國防長進行了面對面磋商。歐盟則在試圖讓其印太夥伴相信,自己也是該地區的安全事務參與者。不過,歐盟外交與安全政策高級代表波瑞爾因感染新冠病毒缺席此次峰會,為布魯塞爾的努力蒙上了一層陰影。

歐盟方面已經在6月9日晚間證實,波瑞爾(Josep Borrell)因感染新冠病毒無法出席在新加坡舉行的香格里拉安全對話。此前,歐盟一直在等待已經感染一星期的波瑞爾能否交出一份陰性檢測結果。

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一名不便具名的歐盟高層人士對德國之聲透露,歐盟對外行動署(EEAS)亞太總司司長維岡(Gunner Wiegand)將代替波瑞爾領銜歐盟代表團。不過,這將意味著歐盟無法在會議期間參加部長級協商,也不可能對該地區的主要合作夥伴做出安全承諾。

烏克蘭戰爭爆發後,歐盟正尋求在印太地區證明自己依然是該地區的安全事務關鍵參與者,並未被烏克蘭戰爭分心。

中國防長:有人膽敢分裂台灣,解放軍不惜一戰

香格里拉安全對話是亞洲最為重要的防務峰會,由英國智庫"國際戰略研究所"每年在新加坡主辦。在今年的會議上,中國國防部長魏鳳和、美國國防部長奧斯丁(Lloyd Austin)、日本首相岸田文雄都發表主旨演講。法國、德國、英國也派出了高規格代表團。魏鳳和與奧斯丁已經在會議首日舉行了面對面磋商。路透社引述一名美國高階官員稱,奧斯丁在會晤中再次要求中方切勿向俄方提供有關俄烏戰爭的物質支持。中國一名發言人則透露,中方在會晤中否認了向俄方提供軍事支持的說法。另據美國官方的一份聲明,美方代表在會談中還要求中方切勿「為台海局勢增添不穩定因素」。

據包括《環球網》在內的中國官媒報道,中國國防部長魏鳳和在會晤中重申中方在台灣問題上的立場,他表示,「如果有人膽敢把台灣分裂出去,中國軍隊必將不惜一戰,不惜代價、堅決粉碎任何‘台獨’分裂圖謀,堅決維護國家主權和領土完整。」事實上,這不是這位中國防長第一次做出這樣的表態,早在2019年6月初舉辦的香格里拉安全對話上,魏鳳和就曾做出類似表態,同樣聲稱「如果有人膽敢把台灣從中國分裂出去,中國軍隊別無選擇,必將不惜一戰,必將不惜一切代價,堅決維護祖國統一」。

歐洲利益在哪裡?

按照計劃,峰會將在6月12日舉行一次題為"亞太和歐洲防務的共同挑戰"全體會議。目前尚不清楚波瑞爾是否會以遠程聯線的方式參加這場會議。歐盟方面本來希望,波瑞爾能夠在會議現場和美國、中國以及其他亞太同行開展面對面的私下交流。

東京大學的國際政治學者衡奕匡(音譯,Heng Yee Kuang)指出,歐盟力圖在香格里拉會議上向印太夥伴保證:盡管俄烏戰爭牽扯了大量精力,但是歐洲仍然關心印太地區的安全。

分析人士此前指出,不少印太地區國家認為,西方"過度關注"烏克蘭局勢,而忽視了包括台海局勢在內的印太安全事務。

歐盟在去年9月發布的《印太合作戰略》中明確表示,將加強與印太地區的接觸。倫敦國王學院的東亞安全事務專家勒夫林豪斯(Nicola Leveringhaus)指出,歐盟在印太地區的安全利益體現在海洋、網絡、反恐這三個方面。她說:"鑑於歐中關係、歐美關係,印太地區的安全也攸關歐盟利益。美中地緣爭鬥正導致印太國家兩極分化,使得地區安全挑戰更為複雜,也對歐盟產生了影響。"

歐盟被印太夥伴邊緣化?

2021年以來,因新疆人權等議題,歐中關係嚴重惡化,雙方相互出台了制裁措施,《歐中投資協議》審批進程也遭歐洲議會凍結。本年度的香格里拉會議,或將為歐中雙方提供一個對話平台。除了台海等防務安全問題,歐盟方面還希望在會議上與印太夥伴討論全球自由貿易、供應鏈安全、氣候保護等議題。

根據新加坡智庫"東南亞研究所"(ISEAS)的一項年度調研,目前只有約0.8%的東南亞精英人士認為歐盟在該地區具有最大的政治和戰略影響力,顯著低於去年的1.7%。對歐盟具備維護國際秩序之領導力具備最強信心的人只有16%,也遠低於去年的32%。這組數據表明,在美中摩擦加劇的背景下,亞洲國家並不十分相信歐盟能夠成為印太安全事務的真正參與者。

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