儘管2014年的經濟成長率重登亞洲四小龍鰲首地位，失業率、通貨膨脹率均創最近二十年新低，彭博排名高列全球第五幸福國家，但是，臺灣這樣子的經濟績效表現，還是被詈罵為「很悶」、「百姓無感」、「民不聊生」、「完全崩壞」，甚至於更要被驚天詛咒說，已經壞到「即將被中國進駐接管」(楊大教授立書所言)。
臺灣經濟已壞到「將被中國接管」？
以至於，最近馬英九總統所冀望，在其已然蒯足(不止是跛腳)的最後一年任期之內，要讓臺灣經濟，能夠回復到4%以上的「正常成長」水準的國家治理願景說法，根本得不到任何稍有溫度的迴響與感動。
臺灣經濟被「赤眼看馬英九」的政客、濫情民粹及泛政治風名嘴謫貶為「悶」、為「崩壞」、為「破敗無望」的主要理由，不外乎就是：「貧富落差越來越大」、「財團壟斷」、「新世代工作前途渺茫」、「薪資15年停滯不漲」、「年輕人買不起住房」、「社會照護落後」、「對弱勢保障嚴重不足」。
倘然臺灣經濟，已若所謂的崩壞到了「將被中國接管」的惡劣地步，而必須施予立即之緊急搶救，然則，這些民粹、名嘴、婉君們的強烈「搶救策略」主張，卻又都是：「要救臺灣經濟」就必須要「一切以求安內為絕對優先」、「使生活條件潔淨無礙」，必須要臺灣成為一個「貧窮與弱勢都感覺幸福的地方(窮人天堂？)」，必須讓臺灣真正成為一個，沒有賢愚貧富差距、一律公平均等的「極端社會主義化的公義福利國家」。也就是，祇要抹平了社會內部的不均等、不公義，就足以根本搶救臺灣崩壞於萬一了！就足可以讓臺灣繼續鎖國而自腴下去了！(就國際經濟發展演進歷史看，這樣子「搶救」臺灣經濟的終極結果，豈非也就是要「莫大扭變地」讓臺灣變成為可以吃大鍋飯的共產主義社會？)
「祇重安內，不計攘外」國政的失敗
事實上，對於馬英九的新年新冀望，要讓臺灣經濟再復「正常成長」舊觀，依2014年的表現與趨勢發展，並非是不可能企及的奢想；祇是，倘若真想達成願景，恐怕馬英九所必須要積極努力的，反而應該是要，優先打破社會民粹及妄議名嘴所吹奏出來的種種「誤國迷思」瞎說(jargon)，也就是說，必須優先打破「安定內需比自由開放市場重要」的大謬論，優先打破「鎖國可以鞏固臺灣經濟主權」的大神話，讓未來的前瞻發展契機，恢復到早先前期40年，臺灣所一向堅定秉持的既有強化「積極攘外經濟」策略著手，才有可能再度掌握。
「鎖國經濟」一鎖竟然二十多年
自從李登輝創導「戒急用忍」政策，隨後賡續掌政的陳水扁、馬英九國政，一直都未加改變或調轉，這一「鎖國經濟」的國政主軸策略措施取向。
揆諸歷史上所有採行鎖國經濟國家的發展經驗，其共同具有的國政特徵，就是政府與社會民眾都一口徑認定：祇要把內需經濟搞好了，國家就可以富而強，可以維繫既有的吸引力與競爭力；事實上，這也正是二十多年來，從李扁到小馬的基調執政臆想。
但是，其真實的施政發展結果，卻是直讓臺灣長年淪陷於「悶」經濟社會，財政凋萎、投資不興、消費不振、出口成長低緩、就業機會減縮、薪資水準靜滯20年。顯見，「國家經濟可以靠內需維繫」的論述說法，不但在先進國家實際驗證走不下去，在臺灣現有社會條件情況下，也同樣是行不通的。
以臺灣淺碟型經濟，過往66年的經驗數值顯示，內需市場對整體經濟貢獻，頂多不過15%，其他的85%，則一向「完全依賴外需市場支撐」，所以在臺灣，不論哪一個經社部門，都脫離不了「受制於對外經濟」的基準底限所框束。從最早期的「原料經濟社會」、「農業經濟社會」，以至「工廠經濟社會」、「工業經濟社會」，直到今天的「知識經濟社會」、「創新經濟社會」，率皆如此。
最須要優先衝刺的兩大政策取向
今天要逆轉並再造臺灣2015年的經濟發展態勢，恐怕還是必須立即優先改變，過去20多年來「祇重安內，完全不計攘外」國政運作所形成的「惰性」(inertness)，讓現行的政府政策取向，以及社會民粹濫情理盲訴求，都能夠再度回復到1980年代以前，上上下下都有「攘外絕對重大優先於安內」共識的海島國家經濟本色，馬英九的新年願景新冀望，才有真正取得成功的機會。
要讓今天臺灣對外經濟相對競爭力，回復到1980年代之前的相當水準與地位，所最須要優先攻勢(offensively)致力的兩大政策性措施工作，一是極力提高本身市場衝刺實力條件，二是策略性地，更精準選擇新世紀新目標市場，而且必須要集中在，可以即時短期見到經濟收益績效的重點市場，二者並進並行，才有可能。
立即躍升臺灣的R&D支出
回顧1980年代以前創造臺灣奇蹟的市場衝刺實力優勢，主要取自於「低成本的要素投入」與「高素質的低價人力供給」，所建構起來的「廉價經濟競爭力」；但是，在今天，欲想再造臺灣新競爭力，則必須轉換為強化「高市場加值的新要素投入」及「高市場價值的特色人才供給」，也就是必須建構「創新高值經濟競爭力」，才有可能讓臺灣再度致勝於廿一世紀的全球競爭力市場。欲求企達這樣子的新格局，則立即躍升臺灣的R&D投入費用，是第一個絕對必要的前提任務。
最近20多年，臺灣對外經濟既從先進國家高端市場被逼擠而退落下來，轉為擴大對新興市場經濟國家的「中端市場」之依存度，可以看出其最關鍵變數，就是既往採行鎖國經濟政策期間，在政府再造、產業科技發展，乃至企業經濟部門的R&D支出方面，都出現了逐年遞減，甚至出現相對於全球競爭力市場，更加落後或落伍現象，整個臺灣社會的經濟吸引力與市場競爭力都已同告挫低，以致南韓的超越，乃至中國大陸也疾行趕上，都成為挫敗臺灣對外市場的強勁殺手。
提振國家經濟對外衝刺士氣
鑒於過去20年的南韓R&D支出政策，一直維持每年平均至少16.6%以上(若干年份更是高達22%)，均遠超過日本的8%左右水準，肇致南韓產業應用科技，可以在極短期之內快速超越日本，三星打垮了SONY，面板產業領先了日本，給予安倍晉三內閣莫大刺激，因此，安倍經濟學三支箭政策的第一支箭，就是用了22兆日圓財政支出中的三分之一，來促進整體國家R&D水準，以恢復日本經濟對外競爭能力，箭一射出，就在短短三個月內提振國家士氣，經濟復甦立見起色。
今天，馬英九既想在最後一年任期的暫短時間內，再造臺灣經濟，則痛定思痛加緊落實「經濟攘外優先策略」，師法安倍對策手段，集中政府與民間資源力量，宣示突破性變革對外市場衝刺實力條件，鼓舞國民信心士氣一致向外看，或能一舉打破經年「悶」經濟僵局，達致速效振興國政之可能，值得馬政府放膽一搏。
＊作者現任財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長
