周平觀點:持續防堵退場條例開出任何逃逸路線

2022-03-15 05:50

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以去年退場的台灣觀光學院捐贈與國立空中大學重新規畫使用為例,其過程就是台灣觀光學院董事會委由中央政府評選合適之公部門團隊繼續使用校產,回應社會需求。倘使當初台灣觀光學院退場是歸屬給私校興學基金會,則其最後使用就非常可能僅是花蓮特定少數私校,而非國立空中大學等公部門團隊。更何況,這勢必大開私校董事會明修棧道、暗度陳倉將公共財私相授受的方便之門。

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高教工會主張私校退場時校產應回歸公共使用,絕非一些有心人士惡意曲解認為高教工會偏袒公立學校,試圖協助終結所有私立學校。這種刻意區分公私立,並煽動彼此對立的質疑,實在是居心剖測、惟恐天下不亂,徒增弱弱相殘、親痛仇快的風險,實在有必要予以正視聽。

身為高校工會理事長,我有必要說明,高教工會成立十年以來,對公私立大學共同面對的勞動條件惡化亂象,和各公私立學校法人或個人基本權益受損的議題,我們無不戮力挺身,試圖扭轉頹勢,以保障或爭取法人或個人之最大利益並捍衛其尊嚴。特別是對於面臨停招、停辦或解散危機的私校,高教工會一向不遺餘力地優先爭取確保師生權益之不致受損,同時極力防堵本應屬於公共性財之私校校產進入私校董事會的私人口袋中。

對於公私立大學資源分配不公所造成的公私立不對等競爭關係,我們始終主張私校理當獲得更多的補助,甚至在教師待遇和學生學雜費方面,也主張應朝公私校齊一化方向發展。

政府對私校增加補助,可使私校降低對學雜費的依賴,擺脫為爭取學雜費之極大化而浮濫招生或降低辦學成本的向下沉淪手段。更多的公共資源投入,也意味著政府有更大的責任對私校進行公共監管,使私校確實成為受政府支持,以實現人民受教權益的非營利事業。其重點是站在教育公共性的立場,如此對公私立學校師生都有利,絕無對私校師生不友善的問題。

有人認為開放私校學雜費調漲方為私校振衰起敝的不二法門,對此,我們認為這樣的做法不但是加大了私校廣大莘莘學子家庭的經濟壓力,並且事實上也對半數以上有招生不足之虞的私校毫無助益。甚至,從過去的紀錄來看,更會導致政府加速卸責,愈益減少對私校的公共補助。基於上述,我們認為學費調漲絕非當前台灣高教的出路。對比於其他已開發國家對高教資源的投入,我國對高教的公共預算占GDP的比例是嚴重不足的。因此,無論是私校或公校師生,我們有必要共同結盟、攜手並進地向政府施壓以達到合理增加全體高校應有的公共預算。

退場條例審議在即,讓我們持續關注其立法精神是否符合公共性精神,並圍堵任何校產私有化的可能逃逸路線。

*作者為南華大學應用社會學系副教授、高教工會理事長

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