俄烏和談無共識:烏克蘭總統簽字申請加入歐盟,普京稱「滿足三條件,我就不攻擊平民」

2022-03-01 08:50

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2022月2月28日,烏克蘭總統哲連斯基正式簽署申請加入歐盟的公文。(美聯社)

2022月2月28日,烏克蘭總統哲連斯基正式簽署申請加入歐盟的公文。(美聯社)

俄羅斯與烏克蘭的停火談判已在2月28日深夜結束,但在雙方未達共識的情況下,兩國並沒有做出任何結論,不過應該還會有後續的第二次磋商。不過近日曾宣稱「願意考慮烏克蘭中立」的烏國總統哲連斯基,也在28日當天簽署了申請加入歐盟的正式文件,現在就看西方國家是否願意繞過冗長的申請程序,實現哲連斯基所說的「我們都是歐洲人」。

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俄羅斯總統普京在2月24日下令進攻烏克蘭之後,雖然國際社會並不看好烏克蘭能支撐多久,但包括從白羅斯南下的斬首攻勢始終無法拿下基輔,烏東前線大城哈爾基夫也在攻佔後又被奪回,普京「以戰逼降」的策略顯然進展有限。烏克蘭軍民雖然頑強抵抗強敵,但烏國總統哲連斯基(Volodymyr Zelensky)也數度釋出和談意願,甚至表示連「烏克蘭中立」的議題也可以拿上談判桌,雙方代表團2月28日也在鄰近白烏邊境的哥麥利(Gomel,白羅斯南部城市)舉行。

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烏克蘭戰爭。

烏方在談判中的訴求是俄羅斯立即停火、撤出烏克蘭(包括頓巴斯與克里米亞);俄方則希望烏克蘭回歸中立,也就是不再申請加入北約。不過28日深夜會談結束後,烏方代表波多利雅科(Mikhailo Podolyak)僅稱「雙方正返國進行後續討論,將來可能還會有第二輪會談」。哲連斯基的辦公室顧問則說,俄烏雙方已確定一些「優先問題」,將對這些問題規劃具體解決辦法。

白羅斯國家通訊社(BELTA)則引述俄方代表團消息,表示第二輪俄烏和平談判將在數天後舉行。俄方代表團長梅丁斯基(Vladimir Medinsky)表示「雙方主要討論停火問題,各方返回與國家領導人討論後,近期將在白俄羅斯與波蘭邊境舉行下一次談判」。雖然不清楚談判細節,由於雙方並未因為談判結束而停火,顯然俄烏兩國都不滿意對方提出的條件。不過愛麗榭宮28日發表聲明,表示法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)與普京通話,馬克宏在電話中要求普京「放過烏克蘭平民、不要攻擊基礎設施」,普京則提出三個條件:承認俄羅斯在克里米亞的主權、確保烏克蘭的「非軍事化」與「去納粹化」、確保烏克蘭的中立地位。

2022年2月28日,俄羅斯代表團抵達白羅斯(白俄羅斯)與烏克蘭交界地區,與烏克蘭代表團展開談判(AP)
2022年2月28日,俄羅斯代表團抵達白羅斯(白俄羅斯)與烏克蘭交界地區,與烏克蘭代表團展開談判(AP)

雖然雙方都說「還會有下一次談判」,不過普京不惜動武也要確保的「烏克蘭中立」,恐怕越來越不容易達成。因為就在俄烏代表進行停火協商的同時,哲連斯基在臉書上貼出「正式簽署加入歐盟申請」的照片,代表烏克蘭又往西方國家靠近了一大步。但《以色列時報》指出,哲連斯基的簽署動作很可能「僅具象徵性意義」,因為烏克蘭政府的腐敗與歐盟標準還有一大段距離,儘管歐盟執委會主席馮德萊恩宣稱「希望烏克蘭加入歐盟」。

哲連斯基除了簽署文件,也在視訊談話中表示「我們的目標是與所有歐洲人團結在一起,最重要的是,要站在平等的立足點上」。雖然哲連斯基認為加入歐盟「既是公平的,也是可能的」,馮德萊恩也說「願意接納同為歐洲的烏克蘭」,但歐盟執委會主席的發言人馬默(Eric Mamer)隨即補充:「主席的意思是烏克蘭是一個歐洲國家,我們希望他們加入歐盟,但這也意味著歐盟成員國都同意。」歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)則說:「對於是否擴大成員的問題,歐盟內部存在各種意見與敏感考量」。

歐盟執委會主席馮德萊恩。(美聯社)
歐盟執委會主席馮德萊恩。(美聯社)

《富比世》(Forbes)分析,通常加入歐盟必須建立自由市場經濟、符合歐盟的治理標準、接受歐盟法規與歐元,還得經過漫長的談判才能如願。以最,彭博社指出,最近的歐盟成員國克羅地亞花了10年才加入。以2013年加入歐盟的最新成員克羅埃西亞來說,就經過了十年努力才終於成功。雖然包括斯洛伐克與捷克等國正在推動「快速加盟程序」,希望為烏克蘭創造特例,不過歐盟領導人的態度似乎還是傾向按部就班。

《富比世》指出,由於《歐洲聯盟條約》(Treaties of the European Union)也有軍事合作與共同防禦條款,因此只要烏克蘭成功加入歐盟,歐盟成員國就可以立刻在軍事上直接伸出援手。此外,加入歐盟也可以為烏克蘭在經濟上帶來好處,包括烏克蘭公民可以在歐盟內部自由行動,享有歐盟公民的各種權利。由於歐洲理事會將在3月10日召開會議,烏克蘭加入歐盟一事勢必成為主要議題。《路透》指出,過去歐盟過去總是「避免激怒莫斯科」,但隨著俄國侵略烏克蘭,或許烏克蘭的成員國資格將不再是歐盟的禁忌。

烏克蘭總統哲連斯基。(美聯社)
烏克蘭總統哲連斯基。(美聯社)

 

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