觀點投書:高雄桃園財政持續惡化,與台東形成強烈對比

2022-01-23 05:30

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2018高雄市長選舉,財政紀律崩壞被視為韓流崛起的重要原因,顯見問題之嚴重,而審計部報告顯示,2020年高雄債務再增21億,情況持續惡化。(資料照/高雄市工務局提供)

2018高雄市長選舉,財政紀律崩壞被視為韓流崛起的重要原因,顯見問題之嚴重,而審計部報告顯示,2020年高雄債務再增21億,情況持續惡化。(資料照/高雄市工務局提供)

2021年12月初,審計部公布的最新決算報告資料顯示,去(2020)年各地方政府公共債務未償餘額,較前年合計減少167億餘元,而2020年有15個縣市公共債務減少,卻仍有4縣市增加。

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而分別來看,除了高雄市負債繼續居全國第一(完全不讓人意外)外,最受注意的是桃園市,2020年全年增債47億,近五年更是增債250億,全國增幅最大。這樣的成績,對一向宣稱綠色執政品質保證的民進黨,無疑是一大諷刺。

先從高雄市說起,2018高雄市長選舉,財政紀律崩壞被視為韓流崛起的重要原因,顯見問題之嚴重,而審計部報告顯示,2020年高雄債務再增21億,情況持續惡化。

而不得不佩服陳其邁,面對惡化的財政,竟想出近似於「敲詐」的新招。壽山動物園改建要花5億元,高市府「只」自備1成,其餘發函要求台電、中油、中鋼、民間企業、在地建商……捐助,其他諸如運動中心等也比照辦理。表面上看起來債務減少,實際上國營事業的錢還是老百姓的錢,至於讓在地建商捐,更是地頭蛇拿建照、使照的批准權巧取豪奪了,手段讓人瞠目結舌。

而高雄以外,桃園市的財政紀律也讓人傻眼,短短五年能增債250億,讓人非常疑惑這樣的雪球是怎麼滾出來的?對此前立委陳學聖是這樣解讀的:鄭文燦當選後以「要五毛,給二元」方式補助過去礙於財政紀律無法推動的地方區里工程、活動,快速消耗市庫。比方中壢有間廟宇前需道路拓寬,徵收土地需2億,工程需2000萬,吳志揚時代不敢作,鄭文燦直接補助。

再舉一案例,2022桃園要花費15億辦世界客家博覽會,卻缺乏國際組織認證,但門票收入僅1.5億,桃園市議員質詢財務計畫時,桃園市各局處給不出明確答案來。以小見大,此等「放煙火」式的執政,焉能債務不增?

無論是高雄的敲詐模式,與桃園的花錢不手軟模式,都不是地方政府施政的好典範,減債最重要還是開源與節流,開可行且符合道德的源,省不必要開支的流。

以剛榮獲財政部「110年度地方政府財政業務輔導方案考評」全國第二,債務管理全國第一的台東縣為例,依據台東縣秘書長盧協昌的說法,開源的部分,台東河川清淤帶入砂石標售每年約有1億元收入,屋頂設太陽能售電、離島免稅商店等也帶來收入。節流部分,台東縣將免費營養午餐排富,年節省近4000萬元,人事整併將原有16處戶政事務所合併為4個所,年減少人事費1000多萬。綜合加總起來,近幾年減少債務20多億,並榮獲財政部的獎項。

事實上,不只台東,許多縣市其實在財政方面也都有不錯的成績與策略,比方去年1月18日,財政部召開地方財政業務聯繫會報,現場也有一些優良的地方政府經驗分享,比方欠稅清理部分,台中市府藉由提高移送執行效率、追查可供執行財產、清理執行憑證及將逾核課、徵收及執行期間之案件作清理及審核管控,並聯合當地的執行分署即時查封拍賣等措施來處理,也同樣值得各縣市參考。

前苗栗縣長劉政鴻搞爛縣庫的前車之鑑離現在也才幾年,望各縣市要有足夠自覺,特別是那些任期快滿八年的縣市長(ex.鄭文燦),在有限的任期內,不要繼續債留子孫了。

*作者為科技業員工

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