觀點投書:談公投與台灣能源

2021-12-18 05:30

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1994貢寮自行舉行公投,開票結果以96%不同意核四建於貢寮作收、1999核四正式動工、2000陳水扁指示核四再評估,同時行政院提出大法官釋憲、2001在釋字520之後核四動工、2013行政院長江宜樺表示核四虛公投決議、2014核四封存、2018核四燃料棒運回美國,同年年底暫停運回美國。2021燃料棒全數運回美國,年底舉行由黃士修提出「您是否同意核四啟封商轉發電」之公投大選。

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核四廠圍牆外的台二線沿路,有反對核電民眾懸掛旗幟與布條。(李佳穎攝)
核四廠圍牆外的台二線沿路,有反對核電民眾懸掛旗幟與布條。(資料照,李佳穎攝)

看似30年的恩怨情仇將泯於12月18日,實則不然,倘若此案通過後續的在評估以及核廢料應安置於何處仍然無兩全之道,而不通過後的種種問題也會接踵而來,如發電不足、電價上漲、空汙傷肺等,這些問題會在公投不久後在次躍上民眾的飯後話題。

而與核四相輔相成的是三接議題議題。核一核二以相繼除役,核三將於2025年除役,倘若屆時核四尚不可發電,三接又無法完成建設,台灣當無電可用,民生也會受無可計量的衝擊。在廢核與空汙之間視乎天然氣為兩全之策,偏偏發電廠坐落於大潭,而大潭外圍附近有白玉藻礁和觀新藻礁。過往大潭天然氣電廠接收二接(位於台中)的天然氣,但考慮二接已老舊而能源轉型又迫在眉睫,天然氣發電量勢必增加故興建三接,但造化弄人最符合經濟效應的地點,桃園市觀音區,擁有數萬年才得生長一公分的藻礁。

民進黨一再宣稱三接不蓋在藻礁上不會有傷害,而事實的確不蓋在藻礁上,但傷害卻是來自於「突堤作用」,此作用發生於當海岸邊有凸起物下游的泥沙將被沖刷堆積於下個定點。藻礁便是在這般傷害下脫離泥沙的保護,有損其生態的多樣性。反觀國民黨各個好似都是生態保護大使,愛藻礁拒絕惡霸政府喊得呼天動地,然而大潭海岸周圍早有許多建設,突堤作用也以侵蝕藻礁數年,至於這些建設多數完工於國民黨籍的縣長(2014年前為桃園縣)吳志揚。

20211125-第三天然氣接收站海堤外推工程(右)、大潭藻礁生態系(左)。(顏麟宇攝)
第三天然氣接收站海堤外推工程(右)、大潭藻礁生態系(左)。(資料照,顏麟宇攝)

兩權相害取其輕:支持三接是最好的選擇

藻礁保護意識在你我正視這個議題前,永興里已積極向政府合作落實生態保育,2014年在永興社區的努力下成立保護區,並設有核心區、緩衝區,以及永續利用區。令人詬病以及諷刺的是在一番努力下,千辛萬苦所爭取到的保護區,卻從未被口口聲聲說愛藻礁的鄭文燦所正視。依照法規核心區只提供專業人士研究必要時申請進出,而緩衝區需要在一周前申請並於當天押證件方得進入,但在經過實地的探勘後發現,現場只以一個告示牌警戒,並無警衛或相關人員於現場督處國民誤闖禁區。

換言之,閒雜人等接可進入恣意妄為的踐踏殘害藻礁,此等現象也天天上演。若干大的保護區絕非以一個社區之力所能保護的,需要政府和全體民眾的配合。而在缺乏政府庇護的藻礁們早已凋零,所剩無幾但我們的日子依舊在過。藻礁做為一個生態多樣性的溼地縱然需要保護,但當它和民生衝突時該如何取捨,填海造陸以數十年藻礁也被踐踏數十載了,你我卻不曾發現或感受到,對於多數人民生活引響確實不大,然而沒電用亦又或者核輻射外洩核廢料等危害卻是當下以及長遠未來都會持續蹂躪我們的事物。

兩權相害取其輕,在一個已經被迫害所剩無幾的藻礁和核廢料與核爆風險之中,我選擇拋棄前者蓋三接,畢竟台灣需要電,又要好空氣以及風險相對低的選擇,種種需求接需要被滿足的情況下,三接是我們最好的選擇。

*作者為東吳大學政治系學生

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