觀點投書:談公投與台灣能源

2021-12-18 05:30

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作者認為,人們不曾發現藻礁已被踐踏數十載,但沒電可用、核輻射外洩核廢料等危害,卻是當下及未來仍會持續蹂躪人們的事物。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,人們不曾發現藻礁已被踐踏數十載,但沒電可用、核輻射外洩核廢料等危害,卻是當下及未來仍會持續蹂躪人們的事物。(資料照,顏麟宇攝)

這半年來舉國人民三不五時便討論起公投四案之內容(核四是否重啟、三接議題、萊豬進口以及公投綁大選),吃飯配政治視乎在台灣已是習以為常的現象,故我國民眾在閒暇之餘便以政治之觀點來看這4個分開獨立的議題,把政黨、政治人物與公投牽涉為一個範疇討論。可惜這4個議題實屬複雜難懂,更不適單以政治之厲害關係與否來定調討論。

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台灣人民縱然對公共議題有源源不絕的熱情,但是此熱情有如湍流嘎然停栖於河道之中,僅有初淺認識而非更深入的探討以及了解,進而在沈思三日之後重視自身公民之義務投下關鍵一票。取而代之的是把對公共議題的思考空間全數讓給政黨,命由天,票由黨,在選舉上此舉尚可理解,但是在公投行使複決權的投票上,再如此作為顯得和公民投票的初衷望其項背了。

無論是4個不同意,又或者是4個都同意,只要是經過一番深思熟慮以及完整的理解皆是好票,相對的凡是盲目跟從甚至連三接、核四具體位置坐落於何方一蓋不知者所投的票,皆是我國民主教育不夠普及的沉痛的代價。2021年的現今許多網路平台也相繼推出「公投懶人包」,以平易近人的文字或者口吻解釋4個公投的主旨。每每看到這般文章和podcast出現在手機螢幕上是五味雜陳。

優其內容過於粗淺使人民誤解,或者避繁就簡的闡述議題,倘若讀者沒有再更進一步的理解便優矣。喜則聊勝於無,至少有一個入門版的文章使國民先有一個概略的認識,師傅引入們,修行再個人,若是能引起讀者的求知慾而去領略其中利害是為大喜。而在公投前侯友宜市長於臉書發表一則長文〈我對公投的看法〉,以我思故我在開頭強調「主權在民」最重要的是人民能夠去領會政策研究政策感知政策,而後展現自主意志於選票上。

不論執政又或者在野,闡明每個政治決策或重大政策的利弊是當務之急,拚藍綠、拚政治、拚輸贏絕非一個成熟民主國家應當展現精神。是的!也許此時的我們不夠熟練於各個民主程序,對於很多選民也還未領教到民主的重量,但是就在這次的選舉,以及成千累萬的執筆者的反覆辯論和指引當中成長茁壯。以上為簡略這次對於公投現象的拙見,下文為此次能源議題的個人想法。

台灣能源議題:核四及三接存廢與否

早於十大建設時起台灣用電量以飛快之步爬升,而核一、核二也成為蔣經國總統任內重要的政績之一。很快1980年核四的興建議題儼然浮出檯面,也選定貢寮鄉作為基地,而後的30年恩恩怨怨走走停停,甚至衍生出釋字520等政治議題,早已脫離發電這個根本問題了。逝者以矣,來者可追,我便不贅述過多的往事,只選其中攸關最深無可無視之過往論之。

1994貢寮自行舉行公投,開票結果以96%不同意核四建於貢寮作收、1999核四正式動工、2000陳水扁指示核四再評估,同時行政院提出大法官釋憲、2001在釋字520之後核四動工、2013行政院長江宜樺表示核四虛公投決議、2014核四封存、2018核四燃料棒運回美國,同年年底暫停運回美國。2021燃料棒全數運回美國,年底舉行由黃士修提出「您是否同意核四啟封商轉發電」之公投大選。

核四廠圍牆外的台二線沿路,有反對核電民眾懸掛旗幟與布條。(李佳穎攝)
核四廠圍牆外的台二線沿路,有反對核電民眾懸掛旗幟與布條。(資料照,李佳穎攝)

看似30年的恩怨情仇將泯於12月18日,實則不然,倘若此案通過後續的在評估以及核廢料應安置於何處仍然無兩全之道,而不通過後的種種問題也會接踵而來,如發電不足、電價上漲、空汙傷肺等,這些問題會在公投不久後在次躍上民眾的飯後話題。

而與核四相輔相成的是三接議題議題。核一核二以相繼除役,核三將於2025年除役,倘若屆時核四尚不可發電,三接又無法完成建設,台灣當無電可用,民生也會受無可計量的衝擊。在廢核與空汙之間視乎天然氣為兩全之策,偏偏發電廠坐落於大潭,而大潭外圍附近有白玉藻礁和觀新藻礁。過往大潭天然氣電廠接收二接(位於台中)的天然氣,但考慮二接已老舊而能源轉型又迫在眉睫,天然氣發電量勢必增加故興建三接,但造化弄人最符合經濟效應的地點,桃園市觀音區,擁有數萬年才得生長一公分的藻礁。

民進黨一再宣稱三接不蓋在藻礁上不會有傷害,而事實的確不蓋在藻礁上,但傷害卻是來自於「突堤作用」,此作用發生於當海岸邊有凸起物下游的泥沙將被沖刷堆積於下個定點。藻礁便是在這般傷害下脫離泥沙的保護,有損其生態的多樣性。反觀國民黨各個好似都是生態保護大使,愛藻礁拒絕惡霸政府喊得呼天動地,然而大潭海岸周圍早有許多建設,突堤作用也以侵蝕藻礁數年,至於這些建設多數完工於國民黨籍的縣長(2014年前為桃園縣)吳志揚。

20211125-第三天然氣接收站海堤外推工程(右)、大潭藻礁生態系(左)。(顏麟宇攝)
第三天然氣接收站海堤外推工程(右)、大潭藻礁生態系(左)。(資料照,顏麟宇攝)

兩權相害取其輕:支持三接是最好的選擇

藻礁保護意識在你我正視這個議題前,永興里已積極向政府合作落實生態保育,2014年在永興社區的努力下成立保護區,並設有核心區、緩衝區,以及永續利用區。令人詬病以及諷刺的是在一番努力下,千辛萬苦所爭取到的保護區,卻從未被口口聲聲說愛藻礁的鄭文燦所正視。依照法規核心區只提供專業人士研究必要時申請進出,而緩衝區需要在一周前申請並於當天押證件方得進入,但在經過實地的探勘後發現,現場只以一個告示牌警戒,並無警衛或相關人員於現場督處國民誤闖禁區。

換言之,閒雜人等接可進入恣意妄為的踐踏殘害藻礁,此等現象也天天上演。若干大的保護區絕非以一個社區之力所能保護的,需要政府和全體民眾的配合。而在缺乏政府庇護的藻礁們早已凋零,所剩無幾但我們的日子依舊在過。藻礁做為一個生態多樣性的溼地縱然需要保護,但當它和民生衝突時該如何取捨,填海造陸以數十年藻礁也被踐踏數十載了,你我卻不曾發現或感受到,對於多數人民生活引響確實不大,然而沒電用亦又或者核輻射外洩核廢料等危害卻是當下以及長遠未來都會持續蹂躪我們的事物。

兩權相害取其輕,在一個已經被迫害所剩無幾的藻礁和核廢料與核爆風險之中,我選擇拋棄前者蓋三接,畢竟台灣需要電,又要好空氣以及風險相對低的選擇,種種需求接需要被滿足的情況下,三接是我們最好的選擇。

*作者為東吳大學政治系學生

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