觀點投書:軍事的霸主!民主的崩壞?皮尤研究所如何看待美國

2021-11-08 05:30

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依序評估陸軍為些微優勢、海軍為些微優勢、空軍弱、海軍陸戰隊為強大、太空軍弱、核實力強大。整體綜合評估下,美軍目前的戰力只有些微優勢(marginal)。目前美軍戰力足以面對單一區域衝突,但若要同時面對2場以上的主要區域衝突,則會相對窘迫。

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結論指出,當美國主要競爭對手「中、俄兩國」在大量擴張和加強軍事能力時,美國逐漸增加的國債和高漲的通膨壓力,可能會限縮其軍事發展。若照此軌跡發展,可能會減低美國保護其國家利益的能力。

美頂尖智庫:中、俄為極強大的軍事競爭對手

這份〈2022年美國軍力指標報告〉中的「對美重大利益威脅評估」,傳統基金會則針對中國、俄國、伊朗、北韓和非國家角色對美國的威脅進行分析。其中,《霧谷晶策》特別摘選中、俄部分給讀者了解。

此評估報告將威脅分為2種,分別為「行為」(Behavior)和「能力」(Capability)。

行為上,有5個指標,分別為:「敵意的」(hostile)、「激進的」(aggresive)、「試探的」(testing)、「自信的」(assertive)、「友善的」(benigh)。能力上同樣有5個指標,為「極強大的」(formidable)、(gathering)、「有能力的」(capable)、「苦忘的的」(aspirational)、「些微優勢的」(marginal)。

針對中國的評估上,傳統基金會認為中國有激進的軍事作為,以及極強大的軍事能力。結論部分(Conclusion)傳統基金會指出,中國是美國在區域上最全面的安全挑戰,它在3大國家利益的領域上都造成「極大且多樣性」的威脅,包含對美國本土安全、區域戰爭、美國海外基地、盟邦和友邦的潛在攻擊(日本、台灣、印度等)。

此外,報告首段也指出,即便中、俄都被認定為「修正主義」(revisionist powers),但中國與俄國相比,對美國造成的威脅相當不同。報告指出,中國不僅有強大的經濟實力,其經濟實力更與關鍵科技的全球供應鏈交織,使它有足夠資源全面支持其「軍事現代化」的發展。

俄國方面,報告首段指出俄國仍是美國和其在歐洲的利益上最強大的威脅。從北冰洋、巴爾幹半島、烏克蘭等區域,俄國都持續造成歐洲的不穩定。俄國顯著的傳統戰力和核武實力仍對歐洲安全造成主要的威脅。

中俄罕見發表聯合聲明譴責北韓。(美聯社)
在傳統基金會評估中,中國及俄羅斯都被認定為「修正主義」。(資料照,美聯社)

《霧谷晶策》首先認為台灣民眾對「美國會來」議題上,有著過於樂觀的看法。美國現仍持續強調協助台灣自我防衛,並未提到派兵護台。即便美國真的願意協防台灣,在目前缺乏台美聯合軍事演習的條件下,兩軍誰有指揮權?戰場上如何共享情資?誰要當先鋒部隊?很顯然地,台灣民眾並沒有仔細思考過這些問題。

另外,就皮尤研究所公布對各國對美式民主、美國軍力的調查看來,《霧谷晶策》看到在印太區域內的國家,基於中國崛起的壓力,對美國軍力有更深的依賴,也造成東亞各國對美國軍事協防存在依賴感。而這種依賴感是否會影響東亞各國國內對「美國會來」一事,產生過度樂觀的看法,仍值得追蹤探究。

再者,從美國傳統基金會研究報告結論看來,《霧谷晶策》不免擔憂起這些對美國軍力或「美國會來」有所依賴的東亞國家,在美國智庫專家對自身軍力評估相對捉襟見肘的狀況下,美國領導人即便下令派兵援助,美軍是否有能力成功達成其三軍統帥交付的任務?

《霧谷晶策》也不曉得答案將會是如何?但《霧谷晶策》透過民調數據,呈現主流媒體沒報導,但卻令人有些憂心的統計數據,供廣大讀者群深思。

*作者為致力於剖析當今「國際關係」、「外交政策」、「兩岸關係」、「時事議題」,促進台灣人在國際視野上的持續開拓和更新的單位

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