風評:游錫堃搶發宜蘭高鐵選舉紅包?還是炸彈?

2021-10-07 09:18

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立法院長游錫堃不顧國會議長的中立原則,公然介入北宜高鐵案,更凸顯出黨派利益已凌駕行政中立。(顏麟宇攝)

立法院長游錫堃不顧國會議長的中立原則,公然介入北宜高鐵案,更凸顯出黨派利益已凌駕行政中立。(顏麟宇攝)

平地響起一聲雷,高鐵延伸宜蘭的選址引爆爭議,身為立法院長的正國會領袖游錫堃質問交通部長王國材:「你講的專業在是哪一方面的專業?」批評交通部選址黑箱作業。英系掌門人陳明文甚至撂話:「若一個月內還在吵,王國材要下台。」正國會結合英系槓上蘇系的行政院,民間公共政策演變成了綠營茶壺內的派系風暴。

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令人費解的是,游錫堃是以什麼身分發言?究竟是宜蘭縣老縣長?還是正國會領袖?還是立法院長?

老縣長發聲,無可厚非

如果是宜蘭縣老縣長,游錫堃身為在地意見領袖,而且長期關注宜蘭發展,他曾爭取國道五號的雪山隧道造福地方,如今針對北宜高鐵選址案,呼籲多聆聽地方人士的聲音,這個身分並無不妥。

每逢假日國道五號必成塞車惡夢,為了解決這個問題,交通部曾提出北宜直鐵等方案。就在前交通部長林佳龍任內,搭上了高鐵南移屏東的順風車,拋出高鐵延伸到宜蘭案,宜蘭站址以「四城站」、「宜蘭站」(宜蘭車站)、「縣政中心站」與「羅東站」4個地點評估,並屬意以轉乘運量最大的宜蘭車站共構進行規劃。

不料,交通部長王國材今年8月率隊視察後,「四城站」一舉翻身成為最優方案,引發宜蘭地方政界激烈爭辯。交通部9月25日在宜蘭舉辦第一場的選址地方說明會時,砲聲隆隆。隸屬正國會的宜蘭縣立委陳歐珀,因選舉考量較屬意「宜蘭站」;宜蘭縣長林姿妙偏好「縣政中心站」,因為地理位置適中,卻在這次討論被邊緣化;而離花蓮最近的「羅東站」則是乏人問津。

台鐵宜蘭站。(取自台鐵宜蘭站臉書)
立法院長游錫堃為首的正國會派系屬意北宜高鐵設在「宜蘭站」(宜蘭火車站)。(取自台鐵宜蘭站臉書)

正國會領袖,民進黨家務事

如果游錫堃是以正國會的領袖,身為派系領袖為子弟兵發聲,可以理解;前交通部長林佳龍任內屬意的「宜蘭站」,正國會立委陳歐珀因選票考量傾向「宜蘭站」,這是民進黨內的家務事。然而在民進黨一黨獨大下,公共政策已然成為派系利益的角力場。

對於北宜高鐵的選址案,「四城站」翻身成為最優方案,王國材8月赴宜蘭視察站址時並未通知宜蘭縣政府,也未向綠營在地領袖游錫堃、陳歐珀報告選址方案內容,引來黑箱質疑。但真正黑箱的是,在爭論選址之前,這個長50公里、耗資1700億元的北宜高鐵案,在各方爭執設站位置的背後,究竟興建目的為何?為什麼會在2020年跳過可行性評估研究,便進入綜合規畫階段?而如今,全案更已進入選址的階段?其中轉折演變,至今還是個謎。

一般來說,重大的國家建設需要經過三個程序,首先是先由交通部進行可行性評估。比如,這項耗資1700億元的大型交通建設該考慮什麼?以及想達成什麼效益?宜蘭需不需要建高鐵站?如果可行性評估是效益超過成本,其次就是進行綜合規畫評估,包括財務評估、環境影響估計等。這些評估都通過了,最後才送交國發會進行最後的決定。但這次北宜高鐵站的推出,非常突然,因為它沒有進行可行性評估,而是跟著宜蘭直鐵案同時拿出來,直接由交通部委託規畫單位進行選址。

國會議長,政策地位並不比立委更高

然而,游錫堃身為立法院長,對外代表國會,對内主持院會,不能介入黨派,超然立場,行使職權不出手則已,出手當屬「重量級意見」,這是對國會議長的基本尊重,舉例而言,前立法院長王金平卸任前走下主席台質詢行政院長,留下「重量級質詢」紀錄,遺憾的是,不論兩岸政策或朝野和諧,蔡政府對他的「言者諄諄」,終究只是「聽者藐藐」;王金平也曾領銜提案生技產業發展條例,兩修之後,已經無人記得王金平是這個「重量級法案」的發動機;今年若三修通過,連條例名名稱都變了,就是一個全新的法案,舊案已經成為「法律的歷史紀錄」。

游錫堃是在出席宜蘭活動時,對高鐵延伸到宜蘭的選址提出批評意見,既不是在立法院的正式發言,也不是在黨政協調會上提出主張,他的訴說對象是宜蘭鄉親,簡單講,他已經把立法院長的身份壓到最低,不過,游錫堃走到哪都改變不了他做為現代國會議長的身份,交通部會不會因此改弦易轍,却還在未定之天。

游錫堃的主張,包括地方議長以降各級民代,都認為四城是幾個選擇中「最壞的一個」,地方建設當然要以地方人的意見為主,但以排除法刪除後,地方人就沒有其他爭執了嗎?顯然不是;而交通部改換選址地點的考量,亦非沒有道理,畢竟三鐵共構非同小可,不要說建物是否破壞景觀,僅僅是拆遷既有上百棟建物,就幾乎是不可能的完成的任務,以南鐵東移為例,迄今反迫遷抗議都不算畫上句點,對所有主張站設宜蘭市的地方人,包括游錫堃,誰能保證屆時土地徵收不會引爆抗爭?或者誰能拍胸脯負責溝通協調?

20210120-立法院長游錫堃(中)、前立法院長王金平、蘇嘉全20日出席台日交流聯誼會成立大會。(顏麟宇攝)
立法院長游錫堃(中)、前立法院長王金平(左)都有違反議長中立原則的情況。(顏麟宇攝)

 

變更選址未經溝通,是白目

交通部最大的錯誤是,更換選址竟未經溝通,既未知會國民黨主政的宜蘭縣政府,也未協調民進黨籍的立法院長和立委,地方民代那就更是擱一邊,交通部有這樣的「膽氣」,只有兩個字能形容:白目。

英系代表號立委陳明文嗆聲:「若一個月內還在吵,王國材要下台。」純屬恐嚇,第一,一個月後內閣尚未改組,可能接近改組,不要說蘇貞昌懶得理,蔡英文總統大概都沒力氣管這檔子事;第二,地方沒有共識,最重要的,民進黨內沒有共識,就是不成熟的方案,硬推一個無共識方案,即使撤換王國材也擺平不了爭議,不如不推,否則不論選址在哪,都不能保證對選舉有利─如果民進黨真的介意選舉紅利。

游錫堃出手,焦頭爛額的蘇貞昌還有多少「餘力」硬頂?可以確定的是,再吵下去,這個「選舉紅包」,怕是要變成民進黨的「選戰炸彈」。

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