大樓倒塌全怪建築師?維冠大樓倒塌兩年 《建築法》第三方監造機制仍未修法

2018-02-08 07:30
倒塌的統帥大飯店在2002年曾經進行結構補強,雲科大副教授楊裕富認為,在統帥的結構補強設計上,出了「大錯」而不自知。(資料照,陳明仁攝)
倒塌的統帥大飯店在2002年曾經進行結構補強,雲科大副教授楊裕富認為,在統帥的結構補強設計上,出了「大錯」而不自知。(資料照,陳明仁攝)

花蓮6日深夜發生規模6.4級強震,時間點剛好是0206台南強震二週年,由於《建築法》規定,建築設計師是建築物唯一監造人,當時外界將維冠大樓倒塌的肇事責任,全部怪罪到建商與建築設計師,如今,類似事件又再度在花蓮統帥飯店重演,建築設計界將矛頭對準負責結構補強耐震檢測的結構技師,荒謬的是,《建築法》在台南地震後一度研議修改《建築法》,增加第三方監造機制,但兩年後的今天,《建築法》仍然還沒有修法成功。

住商混合大樓「連倒」 一樓開放空間不耐震

根據國家地震工程研究中心7日的報告,除了點名米崙斷層是肇禍元兇外,同時舉二年前台南地震維冠大樓倒塌與這次倒塌大樓做對照,強調過去幾次強震,倒塌的住商混合大樓,因為地下室挖空與一樓開放空間設計,耐震能力相對不足,加上本次地震發生瞬間的地震波振動頻率與10層樓高樓的振動頻率相當,產生共振效應,導致10層以上大樓倒塌情況竟然比旁邊的4樓透天厝還要嚴重。

20160207-0206南台地震-搶救台南維冠金龍大樓災民.(陳明仁攝)
二年前台南地震維冠大樓倒塌與這次倒塌大樓做對照,強調過去幾次強震,倒塌的住商混合大樓,因為地下室挖空與一樓開放空間設計,耐震能力相對不足。(資料照,陳明仁攝)

不過,二年前維冠大樓倒塌,台灣社會對於1999年九二一地震以前,住宅大樓耐震不足問題,到底該由誰負起責任?當時社會各界對於住商混合的維冠大樓,一樓缺乏剪力牆的「軟腳蝦」設計,怪罪到建築設計師頭上,結果導致建商與擔任監造人的建築設計師,被台南地檢署起訴,讓建築設計界頗為不滿。

第三方監造機制擬修法 兩年後無下文

當時,前內政部次長陳純敬昨邀集建築師、土木、結構、大地技師及不動產開發商業公會開會研議,會中達成共識,將修改《建築法》,希望借鑑日本的「中間檢查制度」作法來修正建築法,藉由第三公正單位協助辦理審查及現場查驗機制,以確保建築物設計及施工品質。依據當時的規劃,《建築法》第56條條文,將現行條文:「承造人會同監造人申報後,方得繼續施工」,修正為:「一定規模以上建築物應經主管機關勘驗合格後,方得繼續施工。」

很不幸地,這項第三方監造機制,過去二年並沒有被立法執行。

20180207-花蓮地震中災情嚴重的雲門翠堤大樓,救難人員把握黃金時間,連夜在低溫、大雨、餘震中搶救。(陳明仁攝)
第三方監造機制,過去二年並沒有被立法執行。圖為花蓮地震中災情最嚴重的雲門翠堤大樓。(資料照,陳明仁攝)

花蓮地震引發統帥飯店倒塌,和維冠大樓最大的差別是,統帥飯店在2002年曾經進行結構補強,雲科大副教授楊裕富在臉書上,以統帥飯店2002年完成結構補強,仍然在地震中倒塌,批評土木與結構技師,在統帥的結構補強設計上,出了「大錯」而不自知,同時反問,「難道還要『逮捕建築師入獄』嗎?」

倒塌的統帥大飯店在2002年曾經進行結構補強,雲科大副教授楊裕富認為,在統帥的結構補強設計上,出了「大錯」而不自知。(取自楊裕富臉書)
倒塌的統帥大飯店在2002年曾經進行結構補強,雲科大副教授楊裕富認為,在統帥的結構補強設計上,出了「大錯」而不自知。(取自楊裕富臉書)

事實上,《建築法》修法過去二年,過去二年並非毫無進度,今年初內政部長葉俊榮新年記者會上,就宣示將修改《建築法》,提高違章建築的裁罰基準,透過累罰方式,加強都市違建的限期改正。除了違建的裁罰外,內政部同時也把「第三方監造機制」納入修法範圍。

《建築法》修法 花敬群:增訂「第三方監造」機制

內政部次長花敬群表示,0206台南大地震維冠大樓倒塌,該大樓之建築設計師,因為是《建築法》規定之建築物唯一監造人,被台南地檢署起訴,當時土木技師公會認為,建築師是建商的包商,領取建商設計費跟監造費,要扮演監督角色恐有困難,為了讓興建中的建築物,能夠落實「監造」機制,花敬群表示,未來《建築法》修法,在土木技師公會等公協會建議下,也可望增訂「第三方監造」機制。 (相關報導: 花蓮地震若發生在台北 李鴻源:要倒4000棟房子 更多文章

20160207-0206南台地震-搶救台南維冠金龍大樓災民(陳明仁攝)
台南大地震維冠大樓倒塌,該大樓之建築設計師,因為是《建築法》規定之建築物唯一監造人,被台南地檢署起訴。(資料照,陳明仁攝)

然而,類似統帥飯店等5樓以上高樓建築物,《建築法》其實已經有「第三方監造」機制,該法規定,應由承辦建築師交由依法登記開業之專業工業技師負責辦理監造,建築師並負連帶責任,這次統帥飯店的耐震補強,仍然抵擋不住地震摧殘,顯見台灣的建築結構安全,單靠「第三方監造機制」,恐怕也無法達成功效,民眾恐怕得自求多福了。

喜歡這篇文章嗎?請作者喝杯咖啡支持他

請他喝杯咖啡
更多文章
14歲黨員也有投票權!德國社民黨是否參與大聯合執政,這45萬人說了算
對烏瑪舒曼吐口水、鐵鍊勒喉 昆汀塔倫提諾辯稱為導戲:「我不做,誰做?」
賞雪為何要戴墨鏡?眼科醫師舉趙又廷患「雪盲症」為例:紫外光的傷害不容輕忽
【張維中專欄】為何白色情人節變日本人夢魘?他羅列現實種種崩潰,沒回送更高級的真慚愧…
電子煙爭議》英格蘭公衛局:電子煙健康風險遠低於紙菸,每年可幫助2萬人戒菸
風評:世道不平人心難安,國家團結不能靠天災
《旅行青蛙》到底在紅什麼?大數據分析出8大讓人嘴巴說無聊又愛不釋手的原因
顧爾德專欄:馬英九搞公投!沒搞錯?
楊鈞池觀點:從地方再生看區自治的需要性
歷史上的今天》2月8日──科幻小說之父 凡爾納誕生
陳一新觀點:向華府台僑喊話 蔡暢談改革不心虛?
韋安觀點:該搶救台大?還是反管教授應該「被搶救」?
陳朝平觀點:經濟學博士的數字妄想─M503到底懲罰誰?
吳典蓉專欄:「讓國民黨再輸一次」成為主訴求,民進黨是偷懶還是墮落
觀點投書:鴨霸「美國優先」給「台灣價值」的一堂課
觀點投書:首都減壓與台北的地方創生
國粹讀書》世間已無饒宗頤,天上又多文曲星!
觀點投書:運用社區力量與市場結合的網絡治理概念防治外來物種
觀點投書:期待共組電動機車產業的A-team
科學證實大腦主宰了你的幸福感!日常生活多做這4件事有助提升幸福感
神秘的橘子—《金陵福:史上第二偉大的魔術師》選摘(1)
「還會有餘震!」你的手機收得到地震警報嗎?如果沒收到,可以試試看這個方法
花蓮23:21再發生規模5.7淺層地震 雲翠大樓加固防倒
今年地震特別多 前地震中心主任:還有14.3顆原子彈能量未釋放
美日星澳英歐盟多國慰問台灣地震 達賴喇嘛也致意
311後遷居花蓮再遇地震 日籍夫婦獲救淚相擁
德國鐵娘子組閣就差一步!梅克爾做出重大讓步,社民黨點頭準備組成聯合政府
花蓮縣警局全部停休 陳家欽:警政署調警力,全力支援災區
低溫、大雨、餘震…雲翠大樓52人失聯 深夜救援不間斷
花蓮地震若發生在台北 李鴻源:要倒4000棟房子
陸客情侶畢業旅行遇地震 收容中心求助感受「台灣人情好溫暖」
為何這年頭當媽媽越來越難?台大教授訪談無數家庭 談4大矛盾累垮年輕媽媽
我家住在斷層上嗎?全台33條斷層 看看家裡安全嗎
蔡英文醫院探視 受傷陸客:謝謝總統
「亂」獲選2017媒體代表字 「假新聞」成年度大事
「不合國情!」丹麥右派政府研議「面紗禁令」,穆斯林女性蒙面要罰5萬台幣
「這次輪到我們報恩了」花蓮地震日本高度關注 「台灣加油」成推特最熱標籤
雲門翠堤、統帥災情慘 中央大學地科系主任:場址、共伴效應造成
花蓮強震致死傷 蘇嘉全:立法院捐百萬
賴清德捐1個月薪水 財政部及公股事業捐款2100萬元
餘震不斷!收容中心民眾不敢脫雨衣 遊客不敢住飯店
美國聯邦政府又被迫關門?眾議院大幅增加國防預算 恐遭參議院否決
花蓮震災頻傳 竹市15特搜猛將凌晨銜命救援
基隆市警兩副局長、兩分局長今佈達交接
基隆愛四路夜市女攤商遭男毒蟲行搶 當晚即落網
十三行愛秀舞臺 十萬獎金等你來拿
竹縣警局招募義交新血有成 義交大隊展現壯盛軍容
彰化消防局特種搜救總隊赴花蓮協助救災
邱鏡淳代言行銷 竹縣柑橘搶攻年節市場
職場、親子溝通如何拿捏 洪蘭解秘:是學問也是藝術