杜震華觀點:台灣究竟是不是阿富汗?

2021-08-24 07:10

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阿富汗歷經20年的戰火、悲愴與滄桑(AP)

阿富汗歷經20年的戰火、悲愴與滄桑(AP)

阿富汗共和國在美國表訂撤軍完成時間(8月31日)前的8月15日,被叛軍塔利班(又譯神學士)政權快速攻下首都喀布爾,宣布建立「阿富汗伊斯蘭大公國」,震驚了全球。

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俄羅斯曾在1979年底,以阿富汗政府邀請平亂為由,入侵阿富汗長達9年;但在兵力高達11萬人下,卻未能完全平亂,因各方力量都各自支持了阿國某些勢力,包括美、中、英、巴、沙烏地阿拉伯都涉入其中。

美俄都在「帝國墳場」失利

阿富汗竟成了「蘇聯的越南」,蘇軍死亡1.5萬人、傷殘5.3萬人,國力耗損巨大,被視為蘇聯解體的主因之一。1987到1991期間,蘇聯逐步撤軍;戰爭估計造成67到200萬阿富汗人死亡,因地雷而死的就有2.5萬人,至今仍有1500萬顆地雷未除。

2001年911恐攻事件之後,美國透過聯合國要求阿富汗交出奧薩瑪.賓拉登(Osama bin Laden)接受審判,遭到已執政5年的塔利班政權拒絕。美國遂率領英、德、法、加、澳、義、荷等多國部隊出兵,控制該國20年,扶植親美政權、裝備並訓練其30萬大軍,卻仍未能剿滅早年由自己扶植的塔利班8萬人部隊。

2011年殲滅賓拉登後,美國開始將15萬美軍逐步撤離,到2015年僅剩下數千人。然而和蘇聯一樣,美國在阿富汗20年耗費更大,支出2.5兆美元,死亡超過2千,傷殘達2萬多,印證了5分之4面積為高山和高原、平均高度1000公尺、最高峰7485公尺、種族複雜的阿富汗,確實是「帝國墳場」這句話。

今年7月,美軍撤出最後一批駐軍,立刻引發塔利班勢力迅速攻占各省,在幾乎未遭抵抗下進入了喀布爾。喀布爾機場擠滿急於搭機離開的民眾,甚至搏命攀附在飛機起落架上,飛機高升後跌落身亡的影像,讓全球目睹了高度驚悚的畫面。母親將幼兒拋過鐵絲網給盟軍,乞求帶離的悲慘狀況,也令世人同情與哀傷。

賈尼宣稱出走是為避免「血流成河」

阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani)據稱攜帶了4輛車的巨額現款搭機出逃,現金多到部分必須棄置於停機坪上;最終來到了阿拉伯聯合大公國的阿布達比,尋求政治庇護,但宣稱自己出走是為了「避免血流成河」,並且是「空手而來」,正在談判尋求回國。

在台灣,也因依賴美國保護,可能重演阿富汗被美國拋棄的戲碼,讓朝野吵得不可開交。藍營人士警告:別太依賴美國,以免「今日阿富汗,明日台灣」;民進黨則反譏,阿富汗淪亡「比較像1949年國民黨敗逃到台灣」,是因為政權貪污腐敗,被人民和國際社會唾棄;和今天自由民主的台灣類比,顯得不倫不類。

2021年8月15日,阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani)逃離首都喀布爾(Kabul)(AP)
2021年8月15日,阿富汗總統賈尼逃離首都喀布爾。(資料照,美聯社)

今日阿富汗,是否會是明天的台灣?這問題表面上似乎簡單,因大家對阿富汗和台灣現況多半有些了解,心中自有看法。但是否會真如阿富汗,其實還要看幾件事是否(或如何)發生:

其一,是台灣是否會超越北京的「紅線」,讓北京放棄「和統」改採「武統」,其實目前仍不明朗。雖然蔡總統接受外媒訪問時宣稱她「不冒進」,也說經濟不會高度依賴大陸,但「不冒進」不表示「不前進」,可能是「有序的前進」-大家都心知肚明,台灣的確是一路往獨立邁進,而且經濟對大陸依賴也詭異地高於前朝馬政府,民進黨經常言行不一(例如一面說「減碳」,卻一面「去核電、增火電」),沒人能確定是否真會跨越「紅線」。

其二,是美國是否願意為台出兵抗中、保衛台灣安全。其實,這問題的答案也沒人能確定,包括美國在內──可能要看真正「武統」時,美國認為台灣對其圍堵中國戰略有多重要而定,而這個重要性並非一成不變的,要看在當時國際情勢之下是否符合「美國利益」。另外,也要看當時美國擊敗中國的機會是高或低。可以確定的是,若武統時美國認為自己贏不了中國,應該就不會出兵保台了。

其三,是台灣自我防衛和抗敵意識有多強烈?這分成兩個部分,一是台灣朝野能否合作抗敵?二是台灣軍隊能否一戰?若台灣朝野同心、願意和入侵者一決死戰,那北京可能還要考慮是否值得耗費巨大來拿下台灣,並面對未來有效治理的麻煩。

目前看來台灣朝野互鬥,但真正面臨關鍵時刻,也有可能暫時拋棄成見、表現出「同島一命」態勢,讓北京慎重考慮。悲觀者當然認為機會不高,但衡諸日本1937年侵略中國時,中國各據一方的軍閥(包括共產黨在表面上)其實是和中央聯合抗日的,因此在高度危機時,台灣朝野同心抗敵的機會並不低。

「國家軍力強度指數」在以色列之前

其次,台灣軍隊的素質和作戰意志,近年來的確是在下降。但在戰力上,2021年6月的「國家軍力強度指數」排名仍居全球第13,領先14名的以色列,絕對不是「不堪一擊」。但作戰意志,若因民進黨跨越「紅線」導致武統,的確會影響軍方的作戰意志,也就是經常聽到的「為何而戰」質疑;這才是台灣防衛重要的罩門死角,或稱「破口」。因此,台灣防衛能量和抗敵意識的強弱,確實在事前難下定論。

既然上述三種條件都有部分的可能性,「今日阿富汗 明日台灣」其實就有可能,雖然機會多高難以確定。這就像香港在「反送中」時,綠營全力傳達「今日香港 明日台灣」的訊息一樣,當然是政治語言,目的在提醒和警告人民;而若剛好在選舉之前,更能獲得高度政治效益。某些藍營人士說得更加清楚──「不可完全(或高度)依賴美國」,必須提高自我防衛力量,否則連美國都瞧不起你,這當然有其道理。

但是,今日阿富汗,是否「比較像1949年的國民黨」呢?這其實是個複雜的問題,難以進行簡單比較。

表面上,阿富汗親美政權在淪亡時刻的「逃難景象」,和1949年國民黨撤退台灣的最後「部分場景」相當雷同,只要將阿富汗的飛機換成國民黨的船艦即可。當時,同樣有不少擠不上船的逃難百姓掉入海中,或被槍打下船緣的──任何撤退到最後的生死交關時刻,大概都是如此,否則大家都走不了,就如同越南阮文紹政府被美國放棄時,在西貢機場發生的一樣。

1949年5月2日,揮師進入北京城的解放軍。(美聯社)
1949年5月2日,揮師進入北京城的解放軍。(美聯社)

但是,1949年末的國民黨撤台,只是撤退作業的尾聲,整個「撤退工程」是從1948年中期開始的,進行了近一年半才正式將首都遷到台北,其過程基本上是有秩序和策略的。

因此,國民政府擁有的黃金、外匯、國寶、人才、機械、物資、宗教領袖、學術巨擘、菁英學生等等,大量地被運送到了台灣;加上韓戰在1950年6月底發生,讓美國改變主意,決定協防台灣防堵共產主義擴張,終於讓國民黨重獲生機,並創造了「台灣奇蹟」。

長期戰爭,官員只能貪污救自己

然而,由於國民黨不敢回憶或刻意隱晦,許多國人根本不知,國民黨是如何失去大陸的。這也是綠營人士經常揶揄藍營的「阿基里斯腱」──國民黨在大陸貪污腐敗、不得民心,被國際社會和人民拋棄,所以敗逃台灣,沒台灣的話早已「葬身海底」。

是耶,非耶?表面上看確是事實,在二次大戰結束之後,國民政府獲得美國經濟和軍事援助,雖然規模難以和近年的阿富汗相比。然而,國民政府的確被視為貪污腐敗、專制不民主、示威抗議不斷、軍隊吃空缺嚴重、盜賣軍用物資、缺乏戰力和鬥志,導致國共內戰期間,國軍多數是敷衍抵抗,大量直接投降共軍。

從這個角度看,國民黨和阿富汗親美政府,幾乎是一個模樣;甚至早在1946年9月,美國杜魯門總統就因對國民政府失望,對中國實施武器禁運,導致國軍美式裝備無彈藥可用,並在局勢已完全確定的1949年8月,發表了為國府「送終」的「中美關係白皮書」,嚴詞抨擊國府貪腐無能,國共內戰失利和美國無關,等同宣告由中國抽身、完全放棄國民黨。這和美國抱怨阿富汗政府貪腐,決定完全撤軍,有著異曲同工之妙。

但是,美國在過去批判國民政府和今天怪罪阿富汗政府,其實都是「欲加之罪」。想想看,一個國家長期打內戰或外戰(蘇聯入侵之前,阿國已有內戰),打了30多年後,經濟凋敝、民不聊生、政府入不敷出、通貨膨脹嚴重、官僚薪資微薄無法維生,如果不貪腐、盜賣、吃空缺,請問軍人和公務員如何生存?

對日戰爭讓生活成本狂漲3萬倍

別說目前的阿富汗或1949年的中國,早在1945年二戰結束時的中國,就是這種狀況──「1940年100元可以買一頭豬;1943年可以買一隻雞,1945年可以買一條魚,1946年只能買顆雞蛋,1947年更只能買三分之一盒火柴」(馮客,《解放的悲劇,中國革命史1945-1957》)。

1947年的生活成本比中日戰爭開始前的1936年,狂漲了3萬倍,但是在戰爭不斷、稅收有限、收支嚴重失衡下,國民政府只能狂印鈔票、凍結所有公職人員薪資,官僚和軍官若不貪腐,請問如何生存?美國會對他們發餉、配給嗎?

1949年的最後時刻,國民黨的撤退景象的確很像阿富汗,但失敗撤退台灣,卻不應該是國民黨的「原罪」──應該承擔原罪的,是日本和蘇聯這兩隻豺狼虎豹,它們對中國的狼子野心,讓國民黨在「黃金十年」(1927-1937)的努力成果,在一夕之間化為烏有

要認定敗退台灣是否為國民黨的原罪,必須對中國現代史稍微了解。國民黨的前身「同盟會」在1911年發動武昌起義成功之後,各省紛紛反正支持革命,才使辛亥革命迅速成功。

各省加入民國的地方勢力,其實都是清朝末年的官僚,沒有多少民主思想。這些軍閥表面擁護民國、實際上常擁兵自重、爭奪地盤,甚至挾持北洋政府對抗革命,孫文才決定在1924年設立「黃埔軍校」建立革命武力,並且當時在國際間只有剛革命成功不久的蘇聯,對中國革命表達善意、願意支持之下,接受1921年成立的「中國共產黨」黨員以個人身份加入國民黨,來爭取蘇聯的軍援(包括黃埔軍校的8500支步槍、400萬發子彈、火炮、飛機、40多位軍事顧問)。

內戰、共黨暴動不斷的「黃金十年」

孫中山先生在1925年去逝,黃埔軍校校長蔣中正在1926年誓師北伐,到1928年東北易幟(即支持中央)全國統一,國民黨才真正有機會建設國家。即使在1930年發生大規模的軍閥反中央內戰(中原大戰;雙方出動軍隊130萬人激戰了5個月)、共產黨四處武裝暴動發展之下,國民政府在各方面都有驚人的進步。

依OECD(經濟合作暨發展組織)研究部主任、著名的經濟學家麥迪森(Angus Maddison)估計,1929到1941期間,中國年均GDP成長率達到3.9%,人均GDP成長率為1.8%,較諸今日毫不遜色。

中原大戰前馮玉祥、蔣中正、閻錫山三人於國軍編遣會議。(維基百科)
中原大戰前馮玉祥、蔣中正、閻錫山三人於國軍編遣會議。(維基百科)

可惜日本軍國主義看在眼裡,不願讓中國有發展機會,在1931年發動「918事變」佔領全東北之後,復於1932年初在上海發動「128淞滬事變」,到1937年發動「蘆溝橋事變」,引爆中日全面戰爭。在1941年底珍珠港事變發生之前,被日本準備「三月亡華」的中國,已經獨力對抗軍力強大的日本4年有餘,到二戰結束的1945年8月,中國其實已抵抗日本長達14年之久,特別是八年抗戰讓國民政府山窮水盡、遍地是百孔千瘡,連數百萬軍隊都養不起,嗷嗷待哺的人民更是極度厭戰。

雖然二戰結束時,國府兵力有430萬人,中共只有130萬人,裝備也簡陋不堪(「長征」到延安時只剩5萬多人,可想而知中共八年抗戰中是在幹嘛)。但國家入不敷出只能大量裁軍,被裁軍人長期打仗而無一技之長者多被共軍吸收;加上淪陷區汪精衛政府的偽軍、滿州國軍隊也因國府無力維持而泰半被共軍納入,雙方軍隊實力其實沒有一般認定的差異那麼大。

但是,雙方士氣卻有極大差異-國府軍隊在裁軍壓力下,待遇微薄而物價快速上漲,士氣低落、厭戰、常逃亡、需靠抓夫補充;共軍多出自農村,要捍衛中共土地改革成果來保護自家分到的農地,因此戰事從國軍優勢迅速逆轉為共軍勝出。

蔣介石身邊都是共諜

但是,蘇聯在日本投降前三天出兵東北,大肆掠奪機械和資源之後,再將60萬日軍裝備全部轉給共軍,並阻礙國軍接收東北,讓共軍分佔要地、拖延5個月後才退出東北,也是共軍拿下東北的重大關鍵。美國被共產黨宣傳影響,包括美國記者訪問美化下的延安回國後「為匪宣傳」,認為共黨只是「土地改革者」,五次在國軍戰勝下由特使馬歇爾強迫國軍停戰和談,讓東北國軍士氣逐漸渙散。

然而,國共戰爭真正的關鍵因素,也是國民政府在台灣不願或不敢提的,就是在當時中國土地和財富分配極不平均,十分之一的地主控制了大部分農地,佃農和自耕農平日僅以餬口,災年則輾轉溝渠、命如鵝毛。

共產黨在其控制區的「土地改革」,表面上獲得了巨大成果,改變了民心向背。而蘇聯共產革命取得成功,國府被視為顢頇守舊、阻擋進步思想,是舊文化的代表,眾多國人(特別是文化和知識界)對共產主義存有幻想,認其為「進步思想」,多數國人對共產黨取代國民黨,認為至少不會更差。

1969年的毛澤東。(美聯社)
國共內戰期間,毛澤東派遣的間諜充斥蔣介石身邊。(資料照,美聯社)

厭戰的國軍就像阿富汗政府軍一般,除在東北有過激烈對抗,在其他幾場大戰中,因摻雜了地方軍和中央之間的齟齬、不同派系部隊間的矛盾和捨友自保,更加上「匪諜真的就在身邊」(國防部參謀次長吳石就是匪諜,蔣介石最依賴的將領胡宗南的機要秘書熊向暉也是,所有作戰計畫毛澤東都清清楚楚)乃至於場場皆輸、望風棄守。

其實,為解決一個農業社會的土地兼併、貧富不均問題,孫中山先生在其民生主義中提出了「平均地權」,具體主張了「耕者有其田」政策。在佃租經常高達5到6成之下,國民黨在1927年於廣東首倡「二五減租」(佃租由主產物50%下降為25%),其後續於兩湖、浙江推行,但遭到地主堅決抵制,財政相當依賴地主所交稅賦的各省有所忌憚,中央又無力掌控各省行政,乃至成效不彰。

事實上,「黃金十年」時代的1930年,國府於《土地法》中已規定了「三七五減租」(177條),抗戰結束後1946年4月又修正土地租金上限為地價的8%,但都難以落實。

中共於其控制區推動激烈的土地改革

相反地,共產黨卻於其控制區推動激烈的土地改革,將地主掃地出門或鬥死,農地沒收分配給佃農,到1947年下半,全「解放區」中約3分之2的農地已經完成土改,也就是在1.5億人口的土地上,約有1億農民獲得了土地。這可是中國有史以來最驚人的「土地重分配」,大大提高了農地生產力,農民和知識分子幾乎都倒向共產黨矣。

這種民心向背的轉向,是國民黨失去大陸的主因,即使沒收地主和富農的土地完全不合理,但8到9成的佃農和自耕農在獲得土地之後,當然認為共產黨好──這是自私的人性,誰管合不合理?誰叫他是地主?至於後來共產黨又搞土地集中於國家或社區的集體制農業或「人民公社」,農民感到被欺騙上當,已經是「解放建國」之後的事了──天下已是我的,要不然你要怎樣?

所以,當綠營在譏諷阿富汗淪亡有如「1949年的國民黨」時,國民黨大可回應說:國民黨的整套撤退方案是有策略、有秩序的,只有最後的某些場景有點像,而這個撤退方案卻創造了「台灣奇蹟」。

另外,國民黨必須撤退來台,不是自己主動貪腐所致,而是帝國主義的狼子野心長期侵略中國所致。如果沒有外力,1927-1937的「黃金十年」已經顯示,國民黨執政下的中國,極可能早就超越今日的社會主義中國,國民黨沒有甚麼「原罪」,有的應該是日本和蘇聯。

*作者為華梵大學人文教育中心兼任特聘教授,美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士,台大和文大退休教授。

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