張俊華觀點:中國能否影響阿富汗時局的走向?

2021-08-18 07:00

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2021年8月15日,阿富汗神學士(Taliban)游擊隊攻進首都喀布爾,佔領總統府(AP)

2021年8月15日,阿富汗神學士(Taliban)游擊隊攻進首都喀布爾,佔領總統府(AP)

 

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中國外長王毅7月末會見塔利班代表,顯示北京對阿富汗塔利班寄托著重大的希望。然而塔利班到底是否會滿足中國的期待, 中國對阿富汗的發展局勢到底能產生多大影響,則受到諸多複雜因素的制約。

面對著塔利班(神學士)的閃電式攻勢,阿富汗周圍各國紛紛為阿富汗局勢提前布局。早在今年6月美國情報系統就作出的一項預計顯示,阿富汗政府最快可能在美軍完全撤離該國的六個月後崩潰。現在看來六個月都用不上。

中國官方的估測跟美國的預測吻合,北京認為,塔利班已掌握了軍事主動權,所以,北京毫不懷疑塔利班在阿富汗未來的核心地位。正是在這種背景下,才有了中國外長王毅今年七月末在天津與塔利班代表的會面。這是繼美國2018年與塔利班進行了直接會談之後的一次重要事件,因為它大大提高了塔利班的國際地位,標誌著塔利班作為一股主要政治力量正在國際舞台上得到承認。

過去幾周,塔利班代表也到訪了其他國家首都,如莫斯科和德黑蘭。但他們並沒有得到外交部長的親自接見,至少沒有正式的會面。多年來,北京曾與阿富汗塔利班有過多次互動,但此次天津會面可謂是最高調的一次。

中國外交部長王毅說:「阿富汗的塔利班是該國一支舉足輕重的軍事和政治力量,並將在那裡的和平、和解和重建進程中發揮重要作用。」這樣的話實際上就意味著中國政府給阿富汗的塔利班定了調。從此以後,中國各界各種對塔利班中性化甚至贊頌的語言不斷出現。比如,外交部發言人趙立堅稱,「巴基斯坦塔利班和阿富汗塔利班是不一樣的。……阿富汗塔利班稱自己是一個政治、軍事組織,公開表示禁止任何組織或個人利用阿富汗領土威脅其他國家,近年同阿富汗政府和國際社會保持著對話接觸。」

中國領導在處理國際事務中是最喜歡講實力的(Realpolitik)。 中方顯然對阿富汗的塔利班寄托著重大的希望。在這種情況下,阿富汗駐華大使呼籲中國勿信塔利班承諾,已經像耳邊風那樣一點作用沒有。 那麼,阿富汗的塔利班到底是否會按照自己的許諾去滿足中國的期待? 中國對阿富汗的發展局勢到底能產生多大影響?

阿富汗問題的複雜性以及中國的臆想

塔利班是一個軍閥民兵的組合體,內部意見並非一致。這意味著在天津與王毅會面的毛拉-巴拉達並不能代表整個塔利班說話。他必須與每個主要軍閥和指揮官舉行舒拉會議,向他們推銷他與中國商定的任何政治路線圖。要知道,負責對外談判和關系的塔利班政治辦公室經常與接近內部更極端強硬的軍閥和指揮官發生衝突,後者並不願意與國際社會互動並表現出溫和態度。

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