中國外交部長王毅在新冠疫苗合作國際論壇視訊會議中，提出4點作為會議中的合作共識。這4點內容強調不搞疫苗民族主義以維護生命安全為第一、加大支持力量於發展中國家、踐行多邊主義、加強國際聯合防控等重點。
中國大陸刻意與美國建立的國際秩序脫鉤，創造屬於「以華為主」的中國秩序觀。但在此之前，美國共和黨率先公布新冠肺炎調查報告，直指中國武漢病毒研究所為新冠肺炎起源處外，武漢所舉辦世界軍人運動會為散播病毒的重要媒介，也讓這場由中國主動帶領的疫苗合作論壇展開前，先燃起中美疫情論戰的火苗。
疫苗外交重燃延緩的一帶一路戰略
近年因疫情之故導致中國一帶一路戰略計劃有所延誤，甚至出現停滯不前。6月期間，中國大陸主動帶領一帶一路國家共同達成疫苗合作夥伴關係倡議，用疫苗合作為一帶一路注入新動力。
這凸顯出中國疫苗並非是毫無目的發散，主要投射對象包含東南亞、中亞、中西非等區域國家，這些國家與一帶一路有高度關聯。就美國杜克大學資料統計，中國大陸已經捐贈5.1億劑疫苗，其中2.9億劑疫苗主要分布在印尼、巴基斯坦、菲律賓、緬甸、泰國、斯里蘭卡等國家。同時，中國在疫苗外交推行之前已經透過醫療資源捐贈、技術合作、專家諮詢等方式來協助發展中國家。
東南亞國家過去多半是以經濟靠中國、安全靠美國，雙邊討好的方式來相互取利。但現今因COVAX無法及時運送疫苗到世界各地，導致歐美疫苗供應不足，讓中國大陸疫苗外交先馳得點。東南亞國家在經濟與疫苗雙依靠中國大陸的供給，也給足大陸先建構區域秩序後逐步推動國際秩序的信心。
中國利用疫苗外交豎起各國間的隔閡
然而，中國大陸確背道而馳。中國大陸到目前為止以發展中國家自居，在疫情嚴峻之際更是利用疫苗外交豎起發展中與已發展國家間的隔閡。
北京為反證國際對中國疫苗外交目的不單純，藉外交戰狼在國際發聲，以嚴厲抨擊作為回應，強調中國疫苗合作是訴諸道義與仁愛精神。中國大陸外交路線在宣傳戰採取軟硬兼施，在作為上更拉起過去冷戰防線，與發展中國家站在一起用團體戰來回應西方先進國家的抨擊。
過去中國與「77國集團」試圖加強南南合作與化解南北不平等，展現對全球化下資源不平等的反抗。現今疫苗不均勻分配，除了全球不平等依舊存在，更充足反應出窮、富國間的差距，而中國大陸運用疫苗聯盟加劇兩方意識形態之差異。
諸多爭議的中國特色道路
中國自稱在「道路自信、文化自信、制度自信與理論自信」下，其延伸出的發展途徑充滿爭議。中國不跟隨美國所創造的既有秩序架構，要用中國人話語來說好中國人的故事，用中華文化來塑造專屬中國的制度理念。即使在疫情當下，中國學者閻孝通曾說中國外交政策，依舊會延續鄧小平理念「摸著石頭過河」，一步一步來。
但可惜地是，中國國家主席習近平強勢作為，卻不會如同鄧小平有耐心，反而更相似於毛澤東的躁進。或許疫情不會延緩中國發展腳步，只是會讓其成為一個失去耐心的戰略競爭者。
＊作者為國政基金會副研究員
