中國在非洲的最後一塊拼圖!兩岸在非洲的外交戰場:爆發大規模抗爭的史瓦帝尼

2021-07-09 21:10

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早在2020年1月,中國政府就禁止了史瓦帝尼公民在除了中國駐南非行政首都普利托利亞大使館以外的任何地方申請中國簽證,令史國民眾的赴中手續變得複雜。中國駐南非大使館更發布聲明警告史瓦帝尼,如果不與台灣斷交,簽證問題就無法改善。

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「為了讓史瓦帝尼與台斷交,中國很可能會無所不用其極。」密詩拉舉例,中國政府可以支持該國異議人士或組織,例如這次抗爭中相當活躍的史瓦濟蘭(史瓦帝尼舊稱)共產黨就是可能的對象。此外,他們也可以透過區域內其他國家來進行施壓。

他說:「中國就曾利用這個方式,促使布吉納法索與台灣斷交。」

2018年,包含布吉納法索在內的西非薩赫勒地區的5國,由於當地恐怖攻擊盛行決定組織跨國軍隊卻苦無資金,而中國出面表示願意資助。布國外交部長巴里(AlphaBarry)曾向媒體透露,後來在各國進入商談時,中國代表直白地說,因為布吉納法索在的關係所以我們不能資助。

他說:「當時是一個非常尷尬的處境,對我們來說是、對我們的鄰國代表們來說也是。」

密詩拉則表示:「同樣的情況也可能發生在史瓦帝尼也在的區域組織南部非洲發展共同體(SADC)。區域國家如果加強對史瓦帝尼施壓,也將進一步削減王室已經在不斷減少的統治正當性。」

美國:對台支持逐漸制度化

然而台灣並非獨自站在這個外交前線上。7月4日,美國駐史瓦帝尼大使館罕見地邀請了台灣加入一則與歐盟及英國使館共同發布的聯合聲明,呼籲各方要盡全力展開對話、反對任何暴力行為。

針對台美間的這場外交互動,台灣政治大學國家發展研究所助理教授黃兆年並不感到特別訝異。他向德國之聲表示:「美國會有這樣的行動,代表它正在重新定義台灣的地緣政治角色。台灣角色跟以往不同了,台美的地緣政治利益也因此大幅地重疊。」

黃兆年說:「台美公開站在同一陣線上,除了有宣示性的作用外,其實也意味著美國對台灣的支持正逐漸走向制度化。」他以2020年3月生效的《2019年臺灣友邦國際保護及加強倡議法》(俗稱《台北法》)為例,強調美國對台灣與其友邦關係的支持是有法源依據的。而這一項美英歐台在史瓦帝尼的聯合聲明,可以放在這一個脈絡底下來看。

從台灣的觀點出發,史瓦帝尼局勢的穩定較符合其利益。但這也代表推崇自由民主價值的台灣,得繼續與人權紀錄惡劣的王室發展緊密關係。

「理論上我們希望透過援助,讓這些(威權)國家能夠有所改變。但我們同時又需要維繫邦交國,讓他們能夠在國際上為我們發聲。」黃兆年說:「這是一件非常兩難的事情。」

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