觀點與回應：民進黨只為公平正義護航 ─答〈風評〉兩日來批評

接連兩天，「風評」以「小英豈能放任民進黨為富人利益護航？」「民進黨為富人利益護航，豈是「個人行為」可推責？」逕指「民進黨」意圖「翻盤」近日財政部所提「股利扣抵率減半」政策，為「為財團護航」云云，與事實多所出入，為了避免誤導混淆，本人謹代表民進黨說明如后。

首先，關於評論所關切的「股利扣抵率減半」係為財政部所提出「財政健全方案」中關於股利課稅部分。事實上，今年五月間本案審查時，民進黨即提出由林全、蘇建榮、黃是鑫等多位財政學者具擬方案，改革現行課徵方式，不提供免稅額、不設免稅對象、不以調降證交稅為交換籌碼，不論賺賠，賣股時以就源扣繳的方式預扣稅款。這項改革方案，估計國庫可增加稅收逾300億元。

這方案，當時被財政學界在內許多專家與團體認為有很好所得分配效果，是個進步的方案，無奈被財政部及國民黨一味杯葛，連討論的機會都沒有。但無論如何，關於證所稅的改革，如何增加稅收，如何注意於所得公平分配並照顧弱勢，這才是「民進黨」的立場。

了解國會立法實務的人一定會知道，政黨的國會黨團，除了協調黨團成員，規劃集體行動，更是政黨透過立法實踐理念的中心，任何以黨團為名的提案，都必須合乎這些價值立場，並且在經過黨內議題形成的程序後始能成案，而即便為委員個人連署議案，若沒有黨團支持，也無法通過程序委員會排入國會議程。

這次「股利扣抵率減半」案中，黨籍委員自提議案，並舉辦公聽會討論，過程並未經過黨團、中央黨部政策會討論，也沒有透過黨團提案，當然不能代表黨的立場，自然是「個人行為」，至於以該提案另有多位黨籍委員連署，想當然耳的推定這就是「民進黨提案」，更顯然對於國會法案實務理解闕如。

民進黨近年來，從實價課稅的倡議與推動、提出黨版證所稅改革方案等，對如何解決國人所得分配惡化、健全國家財政一直沒有停止努力，相關的立修法與議事攻防歷程均有公開記錄可受檢驗，評論逕以「為財團護航」厚誣本黨，並不公允。

＊作者為民進黨政策會首席副執行長