中美最高外交官即將碰面,阿拉斯加會談有機會「破冰」嗎?

2021-03-17 14:10

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曾擔任美國國安會亞洲事務主任的葛林(Michael Green)對BBC表示,拜登政府並不希望阿拉斯加會議被視為過於重要。他目前在美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)擔任亞洲事務副所長。

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「我不認為拜登政府想讓世界或中國認為這是一項大事。這是正常的外交,」葛林認為,美方有意避免會談被視作是「美中團結或戰略一致的大展示」。

為何此時在阿拉斯加舉行會談?

會議地點定在阿拉斯加最大城市安克拉治(Anchorage),北京與華盛頓離安克拉治的距離相當,這也是兩國官員跨越太平洋訪問時常用的經停站。習近平2017年訪美期間,亦在返程時在此作技術經停。

就會議為何選在阿拉斯加舉行,中美出現了不同的解讀。

官方媒體《環球時報》引述分析人士稱,阿拉斯加遠離美國本土,「政治敏感性較低」,因是中美直航經停的加油站,「在中美交流史上有特殊地位」。

另一邊廂,美方則強調會議選址在美國國土。

「本屆政府與中國官員的首次會晤在美國的土地上舉行,並是在我們與亞洲、歐洲的伙伴及盟友會晤與進行了密切磋商之後,這對我們來說非常重要,」白宮發言人普薩基(Jen Psaki)日前表示。

值得留意的是,在美中阿拉斯加會議前,美國高層官員與亞太盟友及伙伴交流頻繁,就美中對話「通氣」。

美國總統拜登主持「四方會談」。
¥美國總統拜登主持「四方安全對話」峰會。

總統拜登與日本、印度、澳大利亞的領導人舉行線上峰會,「四方安全對話機制」並未明顯劍指中國,但其主要目標被認為是制衡中國在區域內日增的影響力。會後評論中不乏映射中國的內容,譬如四國領導人承諾捍衛「自由開放的印太區域」。

美國國務卿布林肯與國防部長奧斯丁先行訪問日本、韓國,布林肯在返程華盛頓途中「順道」在阿拉斯加與中國官員見面,奧斯丁的下一站則是印度。

通常來說,美國高層外交官員訪問東亞時會先赴日本、韓國,隨後才訪問中國。

葛林認為,美國與中國官員見面前期安排的多方峰會與外訪,經過精心安排,目的是向中國展示美國及盟友的實力。

「我認為(美方)主要的定調是告訴中國,你不是較強的那一方,我需要你的程度不比你需要我的程度高。瞧瞧我們的民主盟友和伙伴。美國回來了。我們有朋友,而且我們有決心。那是新的基調,」葛林說。

中美高官將談什麼?

中國外交部長王毅近期建議中美梳理形成對話、合作、管控分歧「三份清單」,對應的是美方常提的對華問題「三個籃子」:競爭、合作與對抗性問題。

布林肯早前表示,美國的對華方針是「在應競爭的領域競爭,在可合作的領域合作,在必須對抗的領域對抗」。

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