全國商總26日發布「2017產業建言書」，詳細盤點商業及服務業經營環境的「5大障礙」與產業政策的「8大失能」。全國商總理事長賴正鎰也提出了「政府施政應翻轉之八大方針」，期許政府在幫助企業解決問題之外，也能破除「重工輕商」的現況，翻轉產業政策迷思，均衡發展產業。今天的建言書發布記者會上，賴正鎰與旅行、旅館、遊覽車、不動產等公會理事長提到了經營現況，都憂心即將成為服務4大慘業，疾呼政府盡快伸出援手。
企業最不滿意「一例一休」 其次是兩岸政策
今年商總也針對旗下公會會員進行整體商業政策滿意度調查，觀察政府施政是否符合商業服務業的需求。今年調查結果，整體滿意度（滿意及非常滿意）僅有13.8%，表達不滿意則高達38.3%。其中令企業最不滿意的是「一例一休」政策，表達不滿意者高達61.2%；其次是兩岸相關政策，表達不滿意者高達47.87%等議題。
旅行業理事長張榮南說，因為陸客客源減少，慘澹經營，尤其中南部的業者更是叫苦連天。而旅館因為客源銳減，許多旅館削價競爭，景氣慘到即使旅館求售也無人聞問。觀光旅館也受到蕭條的衝擊，更有業者要經營「自助餐吃到飽」，住房率難以提升，擔憂今年勉強打平，明年銀行會有很多呆帳。遊覽車業者也遇到相同的狀況，沒有客源，許多貸款買車的業者，貸款都繳不出，只好賣車求生。
商用不動產市場冷 恐創10年來新低
不動產業也面臨房地產市場急速冷凍，3年已有上千房仲倒閉。今年商用不動產更冷，前三季僅300餘億，恐創下10年來的新低紀錄。房地合一稅制讓不動產交易量下跌，9月雙北房市價量仍處於下跌階段，只冀望今年房地價格可以止跌回升。
賴正鎰：服務業好，經濟才會好
目前股市雖然萬點、出口連續正成長，但似乎沒有嘉惠到就業人口占6成的服務業，換句話說，也就是沒有讓一般民眾有感。中經院9月發布的製造業採購經理人指數（PMI）及非製造業經理人指數（NMI），PMI仍呈現擴張，但NMI住宿餐飲業與零售業指數持續緊縮。
賴正鎰說，受到國內政策影響，如一例一休、年金改革，國內消費者消費趨向保守，受到整體經濟動能不足影響，內需不足，服務業相關產業的表現只有「苦撐」兩字可以形容。長期以來政府與民眾只重視出口與製造業，認為製造業好經濟就好，卻忽略佔就業人口多數的服務業。「其實服務業好，經濟才會好。一般民眾有錢了，自然會消費帶動良性循環，製造內需創造經濟動能」。
服務業與製造業為國內經濟發展的兩大基石，服務業不但GDP占比6成3、就業人口數亦佔6成，然而服務業的發展長期受到政府的漠視。政府提出的「5+2計畫」、「新南向政策」、「前瞻計畫」均不見服務業的顯著資源投入。商業及服務業並無主管機關整體規劃來推動產業政策，商業及服務業附加價值尚有大幅提升空間。
此外，工業用地可適用10/1000的地價稅稅率，登記工廠可享房屋稅減半，商業用地均無相關優惠。以上種種例子，均可看出政府對於商業服務業長期疏於關注及缺乏整體規劃，建議政府應均衡產業發展，莫再重工輕商。
2017產業建言書 盼蔡英文秉持「公平分配發展」
據智庫研究顯示，過去2000年至2016年台灣與南韓、新加坡、日本、美國相比，服務業對於經濟成長之貢獻降幅最大（-3.4%），2015年服務業輸出佔全球比重為亞洲四小龍之末，2017年第一季服務出口亦減少。服務業投入研發經費佔名目GDP比重遠低於製造業，融資難度就比製造業更高，服務業佔GDP比重也從2008年的六成九降到2016年的6成3，顯示政府忽視服務業的發展。
賴正鎰希望工商界提出的建言書能獲得政府重視與採納，以便增修訂法令來解決企業需求，讓台灣的經營環境更好，企業更加蓬勃發展。他期許政府在幫助企業解決問題之外，也能破除「重工輕商」的現況，翻轉產業政策迷思，均衡發展產業。
今年產業建言書提出10類、123項建言，建議政府應「翻轉政策方針、莫再重工輕商」，期望政府破除施政思維，請蔡總統秉持著「公平分配發展」協助產業發展，123項建言之中包含30項重提建言，讓產業束手無策，急需政府解決的重要問題。
政府施政翻轉的八大方針
1.儘速修正一例一休及稅改法案，降低經營成本
加速通過一例一休修法，降低企業經營難度與成本；基本工資調整也應考量企業經營能力。在稅改部份，商總建議營所稅維持不變17%，迎合國際競爭力。「未分配盈餘」應全部取消課徵，綜所稅最高邊際稅率應調降至35%，追上國際潮流，讓企業有更多的資金能夠運用。
2.活絡股市、房市，提升交易量能
台灣潛在的投資能量巨大，政府應持續開放鬆綁政策活絡資金，讓股票每日交易量達到1500億元。檢討房地合一稅制，恢復房地產推案量維持在每年一兆元，讓雙市帶頭、推拉經濟。
3.國民所得5年內增加到5萬美元
提升政府投資能量，挹注資金幫助商業服務業發展，提供內需匱乏的經濟活力，設定5年內讓國民所得達5萬美元。
4.吸引來台觀光客，每年達2000萬人次
政府積極吸引國外觀光客外，中國大陸遊客亦應是重要客源，政府應持續鬆綁政策、增加誘因，來台觀光客兩千萬人次為目標，帶動觀光產業發展。
5.增加招商引資能量，5年內，每年招外資達200億美元
國外直接投資（FDI）量能嚴重不足，建議加強招商引資，5年內做到每年外商來台投資至少200億美元以上。
6.檢討能源政策，維持供電穩定
政府主張2025非核家園，重視綠電，用意固然很好，但在尚未有能力銜接電力缺口前，應思考啟用核四廠，且核一廠1號機、核二廠2號機，在檢修安全無虞下，也應延役，以穩定供應電力。
7.維繫兩岸和平友好關係、簽訂更多國貿協議
政府應積極維繫兩岸友好關係與保持良好的溝通平台，讓兩岸經貿與文化，觀光等交流持續維持下去。政府加速與更多國家洽簽雙邊或多邊的貿易協定，重視服務業出口，讓台灣品牌走到國際，讓世界看見台灣。
8.擬定台灣人口優化政策、廣納外國專業人才
因應少子化、老年化，勞動力大減，建請政府加速擬定「人口優化計畫」，並制訂「新投資移民法」，提高人口素質。鬆綁居留政策，讓外籍生與陸生的優秀人才畢業後留台發展，並以高薪、吸引外國高端專業人士，增加優質移民留台，提高台灣國際競爭力。
