華科觀點:英國脫歐漁權邊境關卡障礙難解

2021-01-10 06:40

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無法接受歐盟方案 英脫歐貿易談判曾膠著

英國脫歐公投的結果,當然不是歐盟所樂見。許多負面的報導認為,脫歐後的英國,在政治上再無強大的歐盟做靠山,經濟上將失去「歐洲共同市場」一員的身份,民間的往來和貨物的進出,將重新面對海關的查驗並繳交稅賦,此外,其他非關稅(如查驗的延遲等)的不便,都將造成雙方往來的困難和難以估計的成本。

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以目前脫歐的協議內容來看,未來英歐間的經貿往來將採「包裹式」的協議方式,在互惠互利的對等原則下(Equivalence),希望人民與貨物能繼續往來如昔。由於談判過程齟齬不斷,進展並不順利。至2020年10月底止的談判膠著點,一為脫歐後,歐方在英國漁場捕魚的權利和捕獲量的配額上的爭議;一為英國所擁有北愛爾蘭與愛爾蘭近500公里交界線應否設立實質的邊界二大議題。因皆具有領土主權意義,政治敏感度高,談判雙方皆有堅持,不願輕言退讓。但英國歷經大英帝國時代的淬鍊,談判手段高明,多次表示寧願「無協議脫歐」也不願妥協的架式,使得談判氣氛充滿不安,而英國也似乎仗著雙方皆為WTO的會員,一旦談判破裂,仍有WTO在貨物貿易上的規範作為最後防線。

釋出善意遭拒 以倫敦為總部之國際銀行另覓他處

倫敦主導了全球主要的衍生性金融交易,為了避免2021年1月1日英國脫歐生效日時,因協約尚無法底定而產生的金融市場動盪,英國於2017年底通過一項法令:「臨時容許法令」(Temporary Permissions Regime, TPR)給予具EEA(European Economic Area,歐洲經濟區域)身份的企業3年的寬限期,得繼續在英國執行業務,直到英國與歐盟間新約產生,或企業取得新的營業執照為止。而英國原希望釋出的善意能換得歐盟在「業務對等」期限上給予長期認可,卻已遭歐盟拒絕,僅同意占90%的歐元金融轉換交易的清算交割,仍得在倫敦清算所(London Clearing House)辦理,卻附加但書,將在18個月後重新審議其妥適性,或得在30天裡取消現有的「業務對等」協議。

在英國註冊的金融機構,一旦失去業務通行權(Passporting Rights),將不再享有一張營業執照走遍歐盟的優勢,許多以倫敦為總部,而以整個歐盟為市場的國際級銀行,在不能排除英國被終止「業務對等」的不確定因素下,已開始出現在倫敦以外的重要金融都市另覓處所的超前部署行動。

持悲觀看法的人認為,倫敦失去歐盟這一重要市場,業務將大幅萎縮,重要金融機構被迫遷出有可能持續增加,將直接衝擊倫敦整個金融「生態系統」,影響銀行、保險、基金管理、證券、衍生性金融商品、金融專業人才、金融市場的基礎設施等所形成的優勢,倫敦長久以來所享有的國際金融中心地位恐將因此易位。

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