于品海觀點:現實恐讓美國對台「無能為力」

2021-01-04 07:10

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作者指出,台灣在主權議題方面,當美國承認中華人民共和國並與之建交,美國與台灣之間的關係自然生變。(多維觀點提供)

作者指出,台灣在主權議題方面,當美國承認中華人民共和國並與之建交,美國與台灣之間的關係自然生變。(多維觀點提供)

台灣可能是最關心美國政局變化的地方。因川普(Donald Trump)之故,讓全世界都在觀望拜登(Joe Biden)上場後會不會有較大的變化,不過看這個問題之前,我們回顧一下,究竟是什麼在主導國際政治關係?我認為,國際關係中最重要的還是「現實主義」,而非「理想」或某一種「想像」,如果用理想和想像去制定政策,我相信將是國際關係的大忌。

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例如蘇聯解體後美國曾表示大力支持,結果當蘇聯崩潰的後果漸漸過去,開始強大起來,美國對俄羅斯的圍堵或制裁從來沒少過,本質上甚至和蘇聯時期沒有差別。接著我們看到了敘利亞局勢,美國不斷撬動敘利亞政權更迭,最後也因俄羅斯介入而無達到目的。至於烏克蘭問題,儘管美國與歐盟不斷希望解決,甚至希望烏克蘭加入北約,作為圍堵俄羅斯的手段,但最後烏克蘭仍舊做不到。

再到美國民主黨希望為香港抗爭者提供難民保護政策,也因美國共和黨參議員克魯茲(Ted Cruz)的阻撓而停滯,可是克魯茲幾個月前一直是香港抗爭派的「保護者」。至於民進黨至今不敢宣佈台灣獨立,或是走「更為衝突」的政策,就如同當年陳水扁說的「做不到就是做不到」。其實包含中國改革開放初期講究的韜光養晦政策,也是國際關係中現實主義的表現,所謂的身不由己、迫不得已。

現實決定權力格局

靠我們近一點的,如新加坡總理李顯龍最近所言,倘若美國希望其他國家選邊站,那是不太可能的,這就與美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)想做的事情相違背,這些其實都是國際關係中的現實主義。「大家都不是傻子」,如果有實力的話,大家是不會用理想或想像去判斷國際事務的。

就現實主義而言,大國之間的博弈很簡單,不過就是實力的對比,其關鍵點主要體現於經濟、軍事兩大方面。美國一切國際關係,決定於本土政治是否有足夠實力推動自身的國家利益往前走,換成中國也是一樣,其實川普所謂「令美國再次偉大」,跟大陸官方說的「中國夢」、「民族復興」並沒有分別,這一切都是本土政治的延伸。這其中除了經濟是當中的重要元素,軍事力量排第二之外,還有一個因素就是「主權」。

但當我們從經濟、軍事、主權這三方面去看待問題,應該反過來問,若把經濟、軍事、主權的差異,放回到國際關係中強烈的權力政治邏輯,當全世界都在發生極大的變化,而這個變化又可能改寫權力格局,在這一情況下,我們又該如何預測?這就是為什麼美國政府從川普到拜登的調整,引起了各方的興趣。

當然,就美中台關係而言,「經濟」問題我估計是最關鍵的,近幾年來「軍事」也變得更重要,如果沒有意外,中國可能在未來五到十年內成為全球第一大經濟體。最近華盛頓郵報(The Washington Post)用好幾篇文章說,因為新冠肺炎(COVID-19)的關係,中國有機會把時間拉近,可能2028年中國就會超越美國。我則是在十年前就曾預估,約莫2026年到2027年間,中國GDP就會因為匯率調整而超越美國。

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