經濟部向行政院長賴清德簡報解決產業界提出的「五缺問題」，在缺地方面，預定以新政策在6年內增加上千公頃產業用地。政府終於要開始著手解決經濟與投資問題，值得肯定；但卻不該在方案中「暗藏玄機」，要讓非法者就地合法，這種作法最後恐怕將得不償失。
企業界一直提出產業界投資時要面對的「五缺」問題，包括缺地、缺水、缺電、缺人、缺工；經濟部首先提出的是針對缺地問題的因應方案，其內涵包括：工業區容積率可提高到300%、研擬強制買回閒置土地、清查並活化地方主管的工業區土地、增設平價產業園區等措施，目標在2年增加600公頃、6年增加上千公頃產業用地。
經濟部規劃把容積率提高到300%，而且方案是3年內投資者可提高到300%、3到6年內投資者可提高到270%，明顯是希望能在短期內激發出一波投資熱潮。不過，該注意的是台灣需要的是真正的投資，是買機具設工廠、雇員工的投資，而不是炒作工業區土地，囤地準備高價再出售，或是非法變更使用目的的購買工業區土地。
經濟部說要同時研擬「強制買回閒置土地」，這是一種避免業者炒作工業區土地，買地卻不投資設廠的機制。但問題是：此機制已提出討論過十多年，至今無法落實；即使未來訂出此機制，官僚單位是否能有效執行，或是遇到立委關說就轉彎、延後徵收、最後再不了了之？特別是提高容積率後可能提高了炒作的吸引力，官僚單位是否有能力遏止炒作，讓真正要投資設廠者受惠，仍待觀察，這也是此方案的風險之一。
至於「增設平價產業園區」，號稱是要「落實蔡總統推動田園化生產聚落政策」，因此要在各地方推動小規模的平價產業園區，同時解決目前一些農工混用（農地上工廠）聚落問題。預計花250億元，補助開發280多公頃的產業園區，提供1,000多家廠商進駐。
但這個計劃卻是「暗藏玄機」，既不符公平原則，更可能引發嚴重後遺症。因為，所謂的「平價產業園區」，實質上就是讓各地蓋在農田中的非法違建工廠「就地合法」；這些得到就地合法的違建工廠，不但不必負擔任何污染環境的成本，還有政府拿250億元幫大家一起埋單。
台灣其實不缺工業區，官方統計的全台工業區閒置土地仍有近700公頃，這個數字遠高於「平價產業園區」要開發的280公頃。而那些寧可在農田中蓋違建工廠，不願找合法工業區土地設廠的廠商，最重要的考量其實就是成本因素；農地當然便宜多多，不必負擔任何工業區開發成本，不會有人檢查你的污染排放設廠合格與否。但現在政府卻要讓這些違建工廠就地合法化，而且還要出發幫違規廠把公共設施作好，這是一個值得肯定、鼓勵投資與拚經濟的政策嗎？還是是非黑白不分、獎勵非法的措施？
台灣向來不缺違建，從都市的住宅違建到鄉村的違建工廠，在都市是破壞市容、引發公共安全疑慮；在鄉村，是污染環境、破壞農地。根據農委會的數字，台灣農地上違建工廠有13萬家左右，以彰化鹿港、台南永康、歸仁等地區最嚴重。雖然這些違建工廠，也創造出如台中彰化的腳踏車供應鏈、彰化水五金（全球曾有半數的水龍頭來自此地區而得名）等國際級有名的產業聚落，甚至一些台灣的「隱形冠軍」、跨國企業的重點供應鏈廠商，工廠就在農田中。
現實上，要稅收、要就業、也要經濟與產業發展的地方政府、經濟部，都不可能就法論法、鐵面無私的一口氣把這些違建工廠「鏟平」，但解決之道，至少要思考到符合公平原則、避免環境污染與破壞農地、及切勿造成「非法即合法」的後遺症─這種後遺症普遍出現在各種違建案例中。 （相關報導： 視察經濟部宛若內閣開會，賴清德強調解決工商業「五缺」 ｜ 更多文章 ）
上策當然是輔導讓這些企業能進到合法的工業區內，把農地還給農業；中策則是如果非要「遷就己成事實」的現實面，在違建工廠雲集處冠上「平價產業園區」的招牌，至少也該讓違建者支付應付的成本；最下下策當然是現在經濟部規劃的「就地合法、政府埋單」，經濟部如果採取此作法，恐怕難逃外界批判，其後遺症則又將讓違建工廠永難消失，因為遲早能等到合法化的一天，所有成本還可由社會與納稅人埋單哩！
