明審議航空城計畫 居民控過程黑箱灌水

2014-06-23 17:36

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22日桃園居民剛舉辦完公審航空城大遊行,緊接著明天(24日)內政部都市計畫委員會,馬上就要進行會議審查航空城計畫案。(吳逸驊攝)

22日桃園居民剛舉辦完公審航空城大遊行,緊接著明天(24日)內政部都市計畫委員會,馬上就要進行會議審查航空城計畫案。(吳逸驊攝)

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22日桃園居民剛舉辦完公審航空城大遊行,緊接著明天(24日)內政部都市計畫委員會,馬上就要進行會議審查航空城計畫案。居民控訴,航空城計畫從都市計畫範圍劃定,到都委會專案小組審查,過程充滿了黑箱爭議。他們要求相關單位應遵照立法院去年的決議,並呼籲審議委員立即停止審查,並且召開全區聽證會,廣納所有居民意見。他們更質疑,因案被收押的前營建署長葉世文任內經手過的航空城計畫,背後有更多不可告人的弊端疑雲。

內政部都委會24日將在營建署召開大會,桃園航空城計畫也在審議的議程當中。今天綠委尤美女、林淑芬及台灣人權促進會、桃園偕同居民出面呼籲,都委會委員應該表態支持「暫停審議,全區聽證」。

內政部都委會負責航空城審議的專案小組,從去年9月開始便爭議不斷。先是短短15天內飆車式開了11次會議,好幾場會議只有14位委員中的3位委員出席;也發生過擔任主席的委員施鴻志(同時是下屆監委被提名人)驅趕自殺呂姓老農的家屬陳情,以「無關公共利益」為由拒絕媒體採訪,還譏諷居民「乞丐趕廟公」;而46場會議的近19場,竟到上周才一起公布會議紀錄,50多小時、19次的會議,在上周民團召開記者會要求之後,才遲遲公布只有22頁的「濃縮版」紀錄。

綠委:都委會成橡皮圖章?

民進黨立委尤美女拿出去年12月12日立院交通委員會的提案指出,當時立委決議要求交通部與相關主管機關在改善計畫前,停止所有程序,但政府置之不理,明顯藐視國會。至於「召開全區聽證會」的訴求,交通部也一再跳針回應「會召開特別農業區的土地徵收聽證」,但居民要求的是「都市計畫委員會」依《行政程序法》召開聽證,而非等到計畫通過後,才在事後對部分的特定農業區依《土地徵收條例》第10條召開聽證會。

尤美女也質疑,13日那天內政部代表明明答應比照環保署的「環評會議」,事先提供會議資料並開放旁聽採訪,但眼見明天就要召開,這麼重要的大計畫,審議委員卻要等到當天才能拿到上千頁的資料,根本看不完,都委會豈不是變成橡皮圖章?

林淑芬斥:審議過程是結構性貪腐

另位民進黨立委林淑芬也質疑,前部長李鴻源和前營建署代理署長許文龍都答應過,都委會會議比照環保署環評會議模式,開放媒體進入會議,讓委員的發言討論能接受公民檢驗,民眾也在現場參與旁聽甚至提問,結果現在都沒做到,「講難聽一點,跟放屁一樣」。

林淑芬說,整個都市計畫的審議過程,就是政大教授徐世榮說結構性貪腐。從上游開始就是產官學聯手,訂出禁不起檢驗的方法。《都市計畫法》審議並沒有要求公益性及必要性的評估,最後等土地徵收的時候才評估公益性及必要性,林淑芬痛斥:「都是在玩法弄法」。

住在桃園自強社區的陳先生現身說法,他住在航空城計畫東南角的小社區,以前曾被劃入區段徵收範圍,當地居民努力串連反對,後來總算將他們剔除。但最近卻出現,仲介業者和官員聯合鄰長打電話給居民,一起舉辦說明會,宣導區段徵收的好處,又要再連署要求政府徵地開發。台權會王寶萱補充,仲介和官員還聯手欺騙居民可以「1坪換1坪」,但明明根據《土徵條例》,區段徵收後只能領回40%的抵價地。

內政部計畫書 就業數字灌水

台權會王寶萱指出,桃園機場建區僅規畫在615公頃土地上,但整個計畫卻要徵收4771公頃,3000多公頃的蛋白城區粗略劃成產專、住商用地,結果全部立基在1份翻譯錯誤的文件上。內政部在去年7月做出的「擬定國際機場園區及附近地區特定區計畫書」中,引用國外研究「以國際機場而言平均每百萬客運量人次,共計創造2950個就業機會」,但他們找出原文發現,根本沒有「2950」這個數字,原文寫的是「950個直接就業機會...合計共可創造2000個工作機會」,但內政部計畫書卻將2個數字相加,硬是灌水變成1.5倍。

除此之外,去年民團就發現,明明航空城所在大園、蘆竹的都展率只有67%,卻被灌水至新訂都市計畫法定門檻的80%,他們抓包之後,政府事後卻表示查不到數字是哪個承辦人員填上去的。

24日將審議的桃園航空城計都市計畫,是去年葉世文任營建署長時才通過的新訂都市計畫申請書,在此之前,根據2009年「桃園航空城區域計畫」原本只規畫徵收不到1000公頃,是後來葉世文通過版本的1/3。居民質疑,當初更高層的「區域計畫」規劃的都市計畫用地,為何到葉世文擔任署長時,舊的計畫不做,反而通過了膨脹了好幾倍的都市計畫?裡面是否有不當的利益輸送和官商勾結?

明天(24日)上午9點,都委會將在營建署開會,自救會將有百位居民前往陳情。營建署只答應讓正反方居民在外頭搭棚子,無法進入旁聽。居民及台權會懇請關心此事的媒體及民眾明天前往營建署,一起要求資訊應公開透明,並呼籲審議委員應表態支持停止審議,並召開全區聽證,廣納居民意見。

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