新新聞》罷村長投票率高過罷韓,解不了中華村開礦環評爭議

2020-07-10 09:30

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擔憂水源安全,反對開礦的中華村民北上礦務局遞交陳情書。(翻攝自守護宜蘭水源、拒絕礦場開發臉書)

擔憂水源安全,反對開礦的中華村民北上礦務局遞交陳情書。(翻攝自守護宜蘭水源、拒絕礦場開發臉書)

七月四日午後四點半,宜蘭縣員山鄉中華村居民紛紛湧入村內的餐廳,有人擺碗筷、有人開冰箱拿啤酒,慶祝成功罷免主張開發礦場的村長許正東。全村投票人口五八六人,罷免案的投票率高達六七%,共二五七票同意、一三七票不同意通過,投票率比罷韓還要高。

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永侒公司從未向居民說明開發案

在廚房裡忙進忙出的是中華社區發展協會理事長陳明華,她和丈夫忙著燒菜煮飯,張羅外頭兩桌的村民,擰緊的眉頭終於放鬆,緊張的神情終於笑開。票開完了,天也黑了,她卻氣勢高昂地說:「我就不相信天那麼黑!」

罷免案緣起於二○一九年八月底來自環保署的一紙公文,來函社區發展協會要租借辦公室作為環評現勘使用,陳明華翻到公文內夾帶的一張地圖,長期與社區合作的永侒公司將在中華村開闢新礦場,礦場砂石車未來將行經水源地以及生態導覽路徑,甚至將進出村內的核心聚落區。

當陳明華和理監事們還搞不清開採面積、開發細節等環評書件的內容,來不及表態支持或反對,環評委員就已前來勘查。隔天見報的新聞寫道,居民普遍表示樂觀其成。「報導一出,我的手機就響了,大家都來問我發生什麼事?」陳明華回憶。

這時,陳明華趕忙將環保署網站上一百多頁的環評資料下載來看,從沒讀過環評資料的社區發展協會,請來相關專家學者協助,才能稍稍梳理眉目,得知永侒公司將要在大安埤山深溝水源地上游開發新礦區,開挖瓷土與矽砂。

中華村鄰近蘭陽溪畔,位於前往梨山的北橫公路上。永侒公司自一九八○年就在臨近地區開挖瓷土礦,而後停礦多年,一三四公頃的礦權於今年四月到期。這次環評除了是要展延原有礦權,也計畫在中華村與內城村申請新礦區,開發面積在抗議後雖縮減為二十一.八公頃,但多半集中在中華村。

陳明華(左)說,要開礦的永侒公司從沒向居民說明開發案。(李佳穎攝)
陳明華(左)說,要開礦的永侒公司從沒向居民說明開發案。(李佳穎攝)

村長與協會互指違反誠信原則

陳明華說,永侒公司從沒向居民說明開發案,相關說明會還是社區發展協會自辦,最後決定發起「護水反礦」的連署展現民意。不料,村長的態度出爾反爾,先是反對永侒,卻又在宜蘭縣國土計畫公聽會上表態支持,村民阮淑鈴決定發起罷免。

社區發展協會總幹事林位三,是內城國中小化育分校的退休老師,大家都說他是讀書人,有什麼問題總是第一個找他。他直指永侒礦場開發的三大問題:水源、土石流與交通安全;另外,環評委員也多次在環評會議中質疑,國內是否還有瓷土需求。

首先,中華村居民長年使用山泉水與地下水,不少居民擔心礦場開發恐汙染水源。而林位三進一步補充,村中有頂粗坑溪與粗坑溪,地表水與伏流水脈豐沛,共同匯流到五公里外的深溝淨水廠,供應蘭陽溪北十七萬居民生活,金車公司甚至以此水源生產礦泉水與威士忌。

同時,居民也擔心,礦場開挖將剷除植被,減少水質涵養,一遇大雨可能引發土石流。除了永侒,鄰近中華村的總共有四座礦場,鄰近的蘭陽溪畔則有多間砂石場,每天已有百輛砂石車進入,若有更多車輛行經,可能增加交通事故的肇事率。

不過,負責評估永侒公司水文地形的台大土木系副教授游景雲多次實地走訪,他在環評會議指出,深溝淨水廠與地下水和礦區屬於兩個不同集水區,淨水廠的取水口比礦場放流水口更為上游,因此兩者不會相互影響。

林位三同樣實地勘查、翻查文獻,他認為游景雲的報告忽略日治時期的水文變化,當時興建的堤防是以石塊堆疊,保留部分孔隙,水源可能藉此滲透。居民最關心的水源爭議,在環評會議上並沒有定論。

「中華村是偏遠地區,需要相關產業促進地方發展。」許正東表示,他正是看到游景雲做成的評估建議,方改變態度轉為支持;社區發展協會多年來收受回饋金,才是違反誠信原則的一方。中華村有四分之一以上都是老年人口,青壯年出外工作,少數留在村裡的則以務農維生。

永侒公司長年提供中華村民物資

中華村面臨農民老化、人口外流,永侒公司這幾年提供的老人送餐、三節禮品和學童獎學金,金額高達數百萬新台幣,的確是重要的社福資源。陳明華坦言,社區發展協會的確經手永侒公司提供的物資,「但這不是回饋金,不是拿了就支持礦場開發。」

聽到礦場,不得不叫人想起亞泥公司位於花蓮新城的大理石礦場,以及已故紀錄片導演齊柏林空拍發現的巨大坑洞。難道村民都沒聽過亞泥的爭議嗎?陳明華嘆了口氣:「村民都是士農工商,能顧好自己就很了不起,總要到事情發生在自己身上時才有警覺。」

許多在外工作的中華村民趕回來投票,投票率高達67%。(翻攝自YouTube)
許多在外工作的中華村民趕回來投票,投票率高達67%。(翻攝自YouTube)

投票結束前一小時,村裡的阿嬤還拿著一支紅色的掀蓋式手機、抓著一張抄滿電話的便條紙前來求助,操著濃厚的宜蘭腔說:「幫我問一下孫子有沒有出來投票?」陳明華趕忙倒杯水,讓她緩口氣,並連忙解釋,中華村位於北橫公路上,有些角落收不到訊號。

「我等甲胃攏痛起來了!」阿嬤才喝了一口水,嘴巴又喋喋不休地叨念:「我叫隔壁的出來投票,不然以後山被挖走、沒水可吃,她竟然說:『礦場開挖、山埋下去都是很久以後的事,自己管好自己就好。』」年邁的阿嬤最是擔心下一代的未來,反遭脣齒相譏。

這次罷免投票的高投票率令人驚豔,陳明華說,在外工作的村民或從高雄、南投、台北等地趕回來;此刻正是高山高麗菜採收的季節,山上的農民也放下手邊工作下山投票。「事實上,在我們蒐集了連署中,六百位村民有超過四百位表示反對礦場。」

中華村長罷免案有兩個投開票所,一個在山上的宜蘭職業訓練場,一個在山下的內城國中小化育分校。山上的村民少,一下子就開完票,五十五張同意票與六十七張不同意票,不同意多於同意,還讓監票的村民緊張了一下,直到山下投開票所最終結果出爐,才真正鬆了口氣。

罷免案結果不影響礦場環評進度

投票前一晚,許正東發放在村裡發放「我愛中華,拆穿明華」的文宣,他一口咬定這起罷免案是選舉糾紛,只因陳明華在上次村長選舉時以八票落敗。不過陳明華直指罷免投票結果:「一個人反對還可以說是選舉糾紛,兩百多人同意罷免就是反礦場的民意展現。」

只是罷免案結果並不影響礦場環評進度,地球公民基金會專員黃靖庭呼籲,永侒的舊礦區已經二十年沒有使用,論理應該廢止礦業權,礦務局應該有所作為,而非放任企業與村民相互撕裂。這場經濟與環境、村長與社區發展協會的爭執尚未落幕,中華村仍要持續與永侒公司拔河。

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