8年來首度被拒於門外 台灣為何未獲邀參加世界衛生大會?

2017-05-21 18:10

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台灣被拒於本屆世界衛生大會(WHA)門外,圖為去年WHA開會場景。

台灣被拒於本屆世界衛生大會(WHA)門外,圖為去年WHA開會場景。

第70屆世界衛生大會(WHA)即將在瑞士日內瓦召開,在未獲邀請函情況下,台灣衛生福利部部長陳時中仍率團前往WHA。台灣過去8年皆以觀察員身份與會,今年台灣代表團及台灣媒體卻都無法入場,陳時中於瑞士時間20日接受《路透》專訪時稱,希望盟友面對中國在WHA的「脅迫與打壓」時能為台灣發聲。

台灣政府一直積極投書國際媒體,希望能獲得本次WHA邀請函,預計代表團將在合法情況下抗議,並與和台灣友好的國家舉行會外會。當年由中國提名參選,香港籍的現任總幹事陳馮富珍能有權決定是否邀請台灣與會。陳時中稱無意批評個人,也理解她處於壓力之下,但仍希望陳馮富珍能秉持著維護全球衛生的原則做出判斷。

世界衛生組織(WHO)194個會員國將派代表團參加22日至31日舉行的WHA,會議將決定WHO的政策、監督財政政策,以及審查和批准規劃預算方案。並將於23日選出WHO下任總幹事。去年由於中國施壓,台灣在最後一刻才獲得邀請,邀請函上首次注記聯合國大會第2758號決議、WHA第25.1號決議以及上述文件中之「一個中國」原則。

陳馮富真在日內瓦一場熱帶病會議上演講(18/4/2017)
代表中國出任WHO總幹事的香港衛生署前署長陳馮富珍將於本屆大會後卸任。(BBC中文網)

台灣副總統陳建仁近日接受《時代》(TIME)雜誌專訪時表示,2003年「嚴重急性呼吸道症候群」(SARS)肆虐,台灣因為不是WHO會員國,被阻斷於疫情即時通報外,以致造成37人喪生。陳建仁稱,台灣在世界衛生上有所貢獻,包含禽流感研究、全球流行並防治、全民健康保險的經驗等等,但卻還是無法成為世衛組織的一員。

為什麼台灣過去能參與?

台灣衛生福利部長陳時中

台灣衛生福利部長陳時中20日表示,無法以觀察員正式身分進入萬國宮開會,他代表國家來,不會以部長身分申請旁聽。(BBC中文網)

1971年退出聯合國後,台灣也被迫退出隸屬於聯合國之下的WHO,並在1972年第25屆WHA決議以中華人民共和國取代中華民國的席位。台灣自1997年開始積極重返WHA,以不同名義申請加入會員或觀察員。現任台灣副總統的陳建仁在2004年擔任衛生署長期間曾出席WA,雖未以「台灣衛生當局」的名義申請成功成為觀察員,但美國及日本首度公開投票支持。

自2009年開始,台灣以「中華台北」(Chinese Taipei)名義、觀察員身分、部長名銜受邀參與世衛大會。2009年正值國民黨籍的總統馬英九執政時期,與主張台灣主體性的民進黨相比,馬英九與中國的互動明顯緩和,中國政府也對馬政府釋出善意,除了對台灣參加國際組織的阻攔較小之外,旅遊業開放、經濟合作增多,兩岸關係熱絡。

2016年國民黨敗選,當年WHA在民進黨籍總統蔡英文後任期間舉行,台灣直到最後一刻才收到邀請函,中國國務院台灣事務辦公室發言人馬曉光表示,中國對於台灣參加國際組織的立場一向明確,及必須在「一個中國」原則下,通過兩岸協商作出合情合理安排。對於2016年台灣邀請函上第一次被加注「一個中國原則」,台灣行政院大陸委員會回應,台灣連續7年順利以觀察員身分參與WHA,是在國人努力、及國際社會與中國各方支持下所達成。

為什麼未獲邀請?

3月21日台灣總統蔡英文視察高雄左營海軍基地

蔡英文出任總統之後,兩岸關係明顯降溫(BBC中文網)

國台辦發言人安峰山日前在例行記者會上表示,由於民進黨政府拒絶承認「九二共識」,因此台灣參與國際會議的基礎不復存在。安峰山反駁台灣政府稱無法參加WHA對台灣人民健康造成影響的說法,稱台灣與WHO的資訊交流是暢通無阻的,一旦發生公衛事件,台灣能夠即時有效應對。安峰山說民進黨應該檢討:「為什麼過去8年台灣能夠參加WHA,而今年卻不行,而不是一味地去推卸責任、轉移焦點,誤導和欺騙台灣民眾。」

台灣還去做什麼?

立法院各黨團推派的世界衛生大會視導團20日下午前往萬國宮參觀。

立法院各黨團推派的WHA視導團20日下午前往萬國宮參觀。

衛福部長陳時中在啟程前往日內瓦前的記者會上表示,本次未收到邀請函,難免覺得悲傷憤怒,也要表達遺憾,向WHO表達台灣參與必要性,展現台灣的軟實力,表示將在合法情況下表達抗議。陳時中與「世衛行動團」在當地時間20日抵達。參觀萬國宮時,陳時中表示希望做好凖備,「明年一定要進來」。21日將與多個國家展開會談, 22日舉行國際記者會。陳時中對《路透》表示,台灣2300萬人民不能被排除在世界健康網絡之外。

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