慘遭超級強烈颱風「海燕」夷為平地的菲律賓中部，風災後第4天情況依然絕望，放眼皆是廢墟瓦礫，隨處可見暴屍橫陳，流離失所的災民多達66萬，多數溫飽無著落，亟待救援。菲國政府11日宣布災情最慘重的獨魯萬市戒嚴，欲阻擋失控災民擾亂治安與救援工作。
海燕風災規模與災情超乎想像，菲國官方目前已確認死亡人數累計1774人，但實際狀況絕不止此數。聯合國人道事務協調廳（OCHA）主任金約翰悲觀合計，光是受創最深的獨魯萬市，罹難人數可能就破萬，另有66萬人流離失所。
＊災區現場 比地獄還可怕
20萬人口的獨魯萬市，居民屋舍多是木造，根本無法抵擋風災時雷伊泰灣擁入的波波高浪，這兩天災區放晴，高溫曝曬加速屍體腐化，今起則有熱帶性低氣壓帶來豪雨，災民困境令人憂慮。土石流災情嚴重的薩馬島以及更遙遠小島，目前災情仍不明確。
救援工作千頭萬緒，官方行動力有未逮，罹難者屍體無人收拾，任憑在豔陽下曝曬，驚魂未定的倖存民眾四處遊晃，挖掘任何能幫助活下去的東西。各地斷水斷電，道路中斷，短短11公里路程也需要3小時才能抵達，救援組織無法深入亟待救援的災民位置，物資堆放在機場無法發送。
當地災民蘇瑪比說：「我們水不夠喝了，現在即使是髒水我們也喝。」聯合國兒童基金會（UNICEF）的菲律賓代表穗積智生12日表示，「食物、收容處所、乾淨飲水、基本衛生設備一概嚴重不足…….災區情況極其可怕。」醫院人滿為患，無法在收容更多傷者。
菲律賓紅十字會會長高登說：「現在災區水中有浮屍，路橋與路邊也都屍體四散」。之前赴菲度假的紐西蘭遊客奧特瓦說：「我們看到五具屍體用塑膠布裹著，一個淹死的八、九歲孩子被直接裝到塑膠袋裡，他們大多是淹死的。」
＊總統失言 傷口撒鹽
努力想離開的居民費南德茲說家鄉情況「比地獄還糟」，她很氣總統艾奎諾三世，要他爭取國際救援立刻到災區。艾奎諾三世10日巡視災區時，面對災民抱怨一度失言反嗆：「但你沒死掉，對不對？」艾奎諾三世11日宣布國家進入「災難狀態」，提撥11億披索（約新台幣7億4480萬元），加快救災與重建，並將嚴控物價。
聯合國災害評估團隊、美國民間相關組織、駐日美國海軍11日陸續抵達獨魯萬市，後者先修復機場照明與雷達設備，以期恢復24小時運作。差點命喪風災的市長羅穆亞爾德斯（Alfred Romualdez）呼籲外界，盡可能伸出援手！
＊國際社會 全力馳援
美國國防部11日已下令航空母艦「喬治華盛頓號」與三艘巡防艦，從香港全速開往菲律賓加入救災，喬治華盛頓號有5000多名官兵、逾80架飛機。另有兩艘補給等船艦也開往菲律賓。美國國際發展總署（USAID）已發送55噸緊急物資，先供應15000名成人與2萬兒童五日維生所需，預計本周抵達菲國。
英國首相卡麥隆宣布捐助1600萬美元，並派出貨機與海軍驅逐艦加入救援。聯合國緊急撥款2500萬美元協助救災，聯合國世界糧食計畫署（UNWFP）也另外撥款200萬美元支應。台灣外交部除了承諾捐贈20萬美元，也評估是否調派國軍前往人道救援。
