據了解，行政院方面，儘管期待國有地降租2成能夠發揮帶頭作用，但國有地設定地上權部分，因為「地租」只佔整體開發成本的一小部分，因此，商辦型地上權承租戶租金，很難獲得等比例（2成）的調降。
其次，國有地設定地上權標案，開發後的使用樣態差異很大，以台北101為例，5樓以下係開發為商場自行營運，6樓以上的辦公大樓則租給第三方；新北市「淡水滬尾藝文休閒園區」，園區內則有國賓影城、購物中心與鬱金香酒店；由國泰人壽得標的台中市「市81」公有市場，則是租給宜家家居「IKEA」經營台南市政府與國產署合作的煙波大飯店地上權，則是整棟提供餐飲旅宿之用，不同業種在這次新冠肺炎疫情，所受到的衝擊都不相同。
財政部官員表示，有鑒於國有地地上權開發商與承租戶，受疫情影響程度不盡相同，財政部在公布地租減租2成之後，希望承租戶能夠多利用「1988」紓困專線，主動反映營運困難狀況，讓相關單位能協助處理兩造的租約協商。
「包租公」壽險業者提供降租、租金展延
事實上，在年初疫情爆發迄今，壽險公司作為全台最大的包租公，也面臨很大的外界壓力，由於壽險公司海外投資部位，這段期間也受到全球股災重創，壽險公司某種程度上，自己也是「受災戶」，國內的不動產投資，又受限於金管會規定「不動產投資最低收益率，不得低於2.095%規定」，未來在國有地地上權開發案，如何將降租2成的利益，回饋給承租戶，目前也在未定之天。
台灣人壽副董事長許舒博表示，台灣人壽這段期間針對疫情受創的承租戶，已經提供降租或租金展延的優惠，以漢來飯店、國華洲際飯店為例，當初飯店業者係以「售後租回」方式，將不動產賣給台灣人壽，受限於雙方簽訂租約無法提供降租部分，台壽方面也提供租金緩繳的措施。
許舒博表示，台灣人壽目前承作地上權標案，包括南港中信金融園區在內，地主並非國產署，而是台肥公司，其他地上權標案則是高雄或台中市政府，承租戶如果現階段選擇以封閉部分樓層方式，降低營運衝擊，營業樓層封閉所獲得的房屋稅地價稅減免，台壽方面也會反映給承租戶。
許舒博強調，壽險公司面對疫情衝擊，都願意透過降租方式，與承租戶共體時艱，但在此同時，金管會也必須降低對壽險公司監理的要求，不能在疫情期間，還要求壽險公司的不動產投資報酬率必須達標。
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