武漢肺炎（新冠肺炎）疫情重創全球經濟，西班牙政府本周表示，將盡快施行「無條件基本收入」，以現金保障每位公民的基本收入無虞，若能成功推行，將成為歐洲第一個實現此理想的國家。這種社會政策向來被批為過度理想化，但在疫情衝擊之下，已經成為各國政府認真考慮的方向之一。
不只幫助國民度過非常時期，也要成為「永久政策」
西班牙是歐洲疫情最嚴重的國家之一，累計確診人數逾15.7萬人，染疫死亡人數1.5萬人，全國緊急狀態封鎖措施還要維持到4月25日。西班牙副總理兼經濟部長卡爾維諾（Nadia Calvino）6日受訪時表示，政府計劃「盡快」推出無條件基本收入（universal basic income，UBI），讓每一位公民都能獲得足以過活的基本薪資。
無條件基本收入的概念源自芬蘭學者，做法是每月發放符合最低生活水準的現金給予公民，藉此保障所有家庭的經濟基礎，也期望讓每個人都能不受金錢制肘而發展適性職涯。根據《彭博社》（Bloomberg）報導，卡爾維諾透露，西班牙政府打算發放的金額約是每人每月485美元（約台幣14500元），且國會已有高度共識，不只要幫助國民度過非常時期，也打算讓UBI成為「永久政策」。
美國開始正視類似政策，台裔企業家楊安澤先知先覺
同為疫情重災區的美國，10日累計確診人數高達46萬，光是本周請領失業救濟金人數就飆破660萬，儘管美國民情高度重視資本主義，向來對社會福利政策多有保留，UBI更被視為「一小撮左翼自由派學者的理想主義」，但面對大批人口失業、經濟活動停擺、各行各業缺乏現金流的慘況，呼籲政府正視UBI的聲音也再度興起。
就在去年，民主黨總統參選人、台裔企業家楊安澤（Andrew Yang）正是以UBI作為核心政見，主張讓18歲以上美國公民每月獲得1000美元（約新台幣3萬元）。雖然多次被嘲笑為「癡人說夢」，楊安澤仍吸引不少民眾支持，他在毫無從政經驗下獲得初選辯論門票，今年2月才宣布退出選舉。而肺炎疫情引發的失業潮，也讓國會兩黨破天荒通過2兆美元（約台幣60兆元）的紓困案，幾乎涵蓋各行各業，死忠追隨者更因此盛讚楊安澤為「先知」。
全球逾500位學者近日公開連署信，呼籲各國政府「不要只盯著傳統的福利政策」，並警告在當前危機下，「社會幾乎沒有安全網可言」。國際慈善組織樂施會（Oxfam）日前統計也稱，這場疫情可能會害得全球5億人淪為貧窮人口。
「才不過一個月時間吧，UBI的花費（比起疫情挽救措施）好像就變得沒那麼驚人，」加州聖地牙哥大學（ University of San Diego ）倫理經濟與公共政策中心主任茲沃林斯基（Matt Zwolinski）說。
他表示：「跨越不同政治光譜的美國人都在要求政府耗費鉅資，好能幫助每一個家庭站穩腳步、維持中小企業運作並讓經濟不至於崩潰。現金補助能讓社會境在劇烈變動時維持最大彈性，這樣的共識正在不斷擴大。」
楊安澤本人近日受訪時也表示：「有些看來太邊緣、野心太大的事，很快就會變成全民共識。」
UBI不是唯一解方，而是改善人民基本生活的工具
然而《華盛頓郵報》（Washington Post）指出，楊安澤與許多學者都強調，這場疫情只是恰好凸顯出美國既有的不平等現象，而UBI或任何類似政策都不該被視為解決問題的萬靈丹，只是政府用來改善人民基本生活的工具。長期而言，政府仍須密切注意醫療保險、住房政策與氣候變遷等根本問題。
楊安澤向《華郵》表示，武漢肺炎在已有重病或慢性病的感染者身上特別致命，反映在社會制度上也是如此。「美國也有很多問題，導致我們特別脆弱，失能的政府、極化的媒體，不普及的醫療保險以及人們在財務上普遍的不安全感與過度需求。」 （相關報導： 林庭瑤專欄：如果楊安澤參選台灣總統 ｜ 更多文章 ）
BBC主播梅特里斯（Emily Maitlis）也分析，疫情危機牽動多種層面，「這是個會強烈影響社會政策的醫療議題，同時也是個對公衛政策影響甚鉅的社福問題。我們到底需要做些什麼，好讓不平等狀態停止加劇？」而無條件基本收入，很可能就是人們一直視而不見、卻近在眼前的解方之一。
