新冠肺炎（武漢肺炎）疫情重創國內藝文產業，電影院也深受其害，每日票房持續下探谷底。國民黨立委洪孟楷今（9）日質詢文化部長鄭麗君時表示，為何文化部沒有及早下令影城歇業？他也批評鄭麗君往上說配合指揮中心，往下又說地方政府可以自主關閉場所，但電影院主管機關就是文化部，「如果沒肩膀把責任扛下來，這就是失職。」
因應疫情衝擊藝文產業，文化部日前祭出15億藝文紓困與振興措施，其中11億為紓困補助，第一階段申請將於明（10）日截止。根據文化部統計，截至7日已有792藝文事業、828自然人申請，申請總金額達13.6億；立法院教文委員會今日邀請文化部、文策院、金管會，針對健全文化內容產業發展專題報告並備質詢，藝文紓困進度成為立委質詢焦點。
林奕華：防疫紓困不該忽略藝術團隊的幕後人員
國民黨立委林奕華表示，儘管文化部第一階段申請有放寬認定，承攬、接案的自然人連Line對話截圖都可以當證明申請，但像演唱會的燈光、音響人員，常常只用電話談案子，戲劇、電影業很多也都是如此；此外，電影沒拍就沒有剪接、後製需求，像視覺特效、後期製作的公司，有沒有可能用前一年扣繳憑單、報稅憑證來當申請證明？
林奕華也要求，文化部能否成立紓困振興專案辦公室進行集中諮詢輔導？藝術工作者有時不知道怎麼跟政府打交道，專人輔導是基層工作者很需要的協助。
民進黨立委林宜瑾則指出，像電視劇可能一集美術預算30萬，拍15集總共450萬，但導演可能只給美術組長30萬，420萬就不見了，然後組長再用4萬去找一個資深美術人員，搭配幾個22K的工讀生來做，使得藝術工作者的保障相對較差；此外，根據藝創工會統計，只有27%工作者會事先簽訂合約，呼籲中央應訂具體保障機制，「儘管著作權主管機關是經濟部，但文化部應主導修法，明訂諸如要給藝術家比稿費等機制。」
保障藝術工作者權益 鄭麗君：半年內預告《文獎條例》草案
對此，鄭麗君說明，事業申請紓困可以以去年營業額來佐證，強調目前申請沒有退件，一定受理審查、從寬認定；自然人部分，第一階段因預算有限，所以基於受衝擊事實紓困，自然人只要用契約、工作約定，或請邀請單位提供證明，都可以當佐證，合作事業也可將合作的自然人一併申請，而很多自然人可能身份認定不容易，所以第二階段紓困，也由勞動部提出自雇者專案，目前包含自然人自行申請、事業一併申請，以及勞動部自雇者專案，希望透過三個方向一起協助。
鄭麗君也解釋，對於藝術工作者勞動保障，會在《文獎條例》裡設計相關條文，這方面會跟勞動部組成專案小組討論，包含雇傭關係、勞動條件、工作時數、職災風險等都會透過條文強化；在無雇用關係、承攬樣態方面，也會鼓勵訂定契約、加入工會，並提供契約模式參考，再透過民間平台協助，提升自營作業者的勞動權益保障。她明確指出，《文獎條例》會修訂相關條文，預計在半年內預告草案。
對於專案辦公室一事，鄭麗君則回應，目前文化部全部動員，各單位都有諮詢窗口，部內也有指揮中心每天開會，第一線諮詢問題都會即時回報。
民進黨立委張廖萬堅則說，根據統計，藝文工作者自然人約有3萬，但這次提出申請的只有828人，希望除了補助，也可以有更有創意的方式，像是紙風車劇團舉辦《紙風車返笑日》，透過線上劇場讓表演者投稿賺生存金等。林宜瑾也補充說道，藝文界擔心觀眾養成免費看表演的惡習，想問文化部是否能趕快建立線上收費觀看平台？像目前故事工廠的《再見歌廳秀》就以無觀眾模式進行演岀。
鄭麗君對此表示，目前已鼓勵所屬由法人催生平台，包含國表藝、國藝會都在進行規劃，文策院也在催生民間平台。
民進黨立委黃國書則針對視訊軟體Zoom遭禁用發表想法，其實文化部有非常大能量可以協助，公視透過前瞻計畫製作的4K直播電視節目《一呼百應》，透過App可以同時百人連線，讓全國參賽者雲端參賽，因此他要求文化部研擬，將前瞻4K影音串流技術釋出予公部門。對此鄭麗君表示，會再回去研議。
此外，鑑於疫情持續影響，全台票房不及去年同期4成，對此影城業者也在日前呼籲，希望政府宣告短期關閉戲院。國民黨立委洪孟楷便以此詢問，是否可以下令影城歇業？指揮中心都已經要求減少群聚，為何文化部沒有超前部署？國內外劇團都取消演岀，為何文化部對兩廳院下令節目取消，卻不下令一般業者歇業？
洪孟楷：電影院片量嚴重不足，持續開業只會讓業者損失越來越大
鄭麗君回答，這部分涉及國家防疫體系，指揮中心有因應指引，文化部所屬場館以此做風險評估，所以國表藝的演岀大多取消或延期，而在映演業方面有做過諮詢，不同業者對歇業有不同意見，文化部對艱困事業會視同歇業進行紓困，未來指揮中心可能有其他做法，文化部都會配合辦理；此外，《傳染病防制法》有授權地方政府管制權力，像新北市長侯友宜便以此關閉部分場所。
洪孟楷聽完批評鄭麗君往上講指揮中心、往下講地方政府，但電影院的主管機關就是文化部，「現在各方業者已經提出要求，如果文化部沒肩膀、不能把責任扛下來，這就是失職。」他還說，現在電影院《刺激1995》這樣25年前的電影都可以排最大廳，代表片量嚴重不足，如果讓電影院持續開業將會使業者損失越來越大，希望文化部能聽到。
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