川習會登場》中美關係將撥雲見日?或是烏雲籠罩?

2017-04-06 23:16

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華府認定中國對北韓領導人金正恩的影響力不是能力問題而是意願問題,美國駐聯合國大使海利(NikkiHaley)明白指出,即使聯合國再度召開會議,華盛頓也覺得無濟於事,「美國政府已對此失去耐性」。

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她更講大白話,「我們能改變北韓的想法嗎?根本不能,他們不會屈服,但中國可以,這就是我們希望看到的;我知道中國憂心北韓,我也知道中國希望看到北韓停止核試,但請證明給我們看,證明一下。」

美方指出,中國2月18日宣布停止自北韓進口煤礦,但當月整體煤礦貿易仍增加40%。「川習會」上,美國勢必把話說白,要中國藉執行煤礦出口禁令,來證明約束北韓、北京是認真的。

關於南海 美國分心中國專注

相較於在貿易與北韓問題上川普的大鳴大放,有關南海,中國鴨子划水式的填沙成島與軍事化建設,美國顯得無暇多顧。但白宮發言人史派瑟(Sean Spicer)日前於新聞簡報會上仍點名南海指出,這是「川習會」桌上的眾多討論話題之一,但問題在於川普上任以來,國防部與國務院有關亞太事務的資深官員仍未到位,不久前右派媒體「布萊巴特新聞網」(Breitbart)更報導,美國海軍已多次提出挑戰中方南海主權聲索的捍衛航行自由任務,但川普至今未同意。

有分析認為,川普政府僅專注眼前的北韓問題,無暇顧及南海,欠缺一致與完整的亞太與中國政策,這也是為什麼前總統小布希時代的白宮國安會亞太事務資深主任韋德寧(Dennis Wilder)認為這次「川習會」有點急躁、早了些,中國的準備比美國顯得更充分。

台灣與中國一貫說法 VS 美國的一貫政策

韋德寧說,希望「川習會」最好不要針對有關台灣的議題完成任何事項,聚焦北韓及美中經貿,才符合美國利益。關心台灣的美國友人從不同角度分析難以預測的川普,但有共同呼籲就是,川普不能把台灣當槓桿或籌碼、和中國討價還價,也正因為如此,美國長期關心兩岸議題的學者都認為,川普上任後回到「美國的一個中國政策」,對台灣是好事。

美國的「一個中國」政策是基於美中「三個公報」與「台灣關係法」,不管川普是否背得清楚,國務卿提勒森這次也將參與「川習會」,相信若讓有經驗的國務院資深幕僚有發揮空間、從旁提點,川普政府應不會在美國的「一中政策」上、讓北京有做文章的空間。

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