武漢肺炎（新冠肺炎）疫情已經蔓延歐美，中美之間仍不脫大國之間的鬥爭，相互指責病毒源自對方。
在各國採取更為嚴厲的邊境管制後，台灣也宣布自三月十九日起，全面禁止非本國籍人士入境。無獨有偶，當日也宣布「台美防疫夥伴關係聯合聲明」，這個聲明由外交部長吳釗燮與美國在台協會（ＡＩＴ）處長酈英傑共同署名。
智財組織美支持星國擊敗中方人選
這種模式並不多見，因為過往多由ＡＩＴ與台灣美國事務委員會（前北美事務協調委員會）或駐美國台北經濟文化代表處（ＴＥＣＲＯ）署名，這也代表美國與台灣官方關係在國際文書上的提升。
台美政治上雖無邦交關係，卻在聲明中將兩國定位為防疫「夥伴關係」（partnership），在非傳統安全的定位非常清楚。
反觀中美之間雖有邦交關係，但川普（Donald Trump）卻在白宮發布的《國安戰略報告》（ＮＳＳ）中，將中國定位為「戰略競爭者」（strategic competitor）。中國既然是競爭者，那美國勢必盡一切努力縮減中國能發揮競爭力的空間，剷除滋養中國競爭能力的資源。
近期美國在國際組織發起攻擊，都是在上述思維脈絡下的產物。
聯合國專門性機構世界智慧財產權組織（ＷＩＰＯ）在三月四日選出新任秘書長，結果中國支持的王彬穎，敗給了美國支持的新加坡前智慧財產局局長鄧鴻森（Daren Tang）。
另外，萬國郵政聯盟（ＵＰＵ）在美國揚言退出該組織下，於去年九月二十五日與美國就改革郵資結構達成協議，得以自二○二一年一月開始徵收自行申報費（self-declared rate），美國白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）便是主導這項協議的幕後影武者。
從這次世界衛生組織（ＷＨＯ）及秘書長譚德塞（Tedros A. Ghebreyesus）荒腔走板的演出，直到三月十一日才將武漢肺炎定位為「全球大流行」（pandemic），這早已讓日、韓及歐、美國家因聽信世衛組織建議而失守邊境多日。
與友邦合作推動ＷＨＯ改革
特別是譚德塞的親中言論，更讓人掀出他是在中國支持下當上ＷＨＯ秘書長。這也讓台灣內部開始檢討，這種由中國操控、無公信力的國際組織，台灣是否還要持續爭取加入呢？
外交部長吳釗燮多次公開指責ＷＨＯ與譚德塞。三月九日，吳釗燮立法院面對同黨立委羅致政質詢時，也承認世衛組織大會（ＷＨＡ）觀察員邀請函的發放，仍掌握在秘書長手上。
正常邏輯是，台灣如果想要拿到邀請函，就應該討好秘書長，羅致政認為，指責秘書長這種黑臉不應該部長來扮。這也凸顯出台灣參與國際組織、國際政治的現實與無奈。
美國對ＷＨＯ這樣的國際組織當然也隱忍許久，除了三月初美國眾議院通過的《台北法案》（TAIPEI Act），支持台灣參與國際組織活動外，現又有「台美防疫夥伴關係聯合聲明」，顯然下階段台美除了防疫合作外，更可以思考如何推進世衛組織的改革。
國際組織的改革，沒有大國支持是不可能達成的，從ＷＩＰＯ的案例，可推斷美國已意識到中國意圖主導國際組織、修改國際規範。美國未來當然可以如法炮製在ＷＩＰＯ與ＵＰＵ的運作，結合歐洲、澳洲、紐西蘭、日本、加拿大、印度等盟國，在世衛組織內主導改革議程。
台灣雖然不是ＷＨＯ會員國，但台灣邦交國在組織中非常活躍，除了力挺台灣參加該組織外，目前邦交國缺少的是在組織內提出專業的改革倡議或方案，協助這些邦交國在這些方面進行策畫，就是台灣醫師、藥師、護理師、醫事管理等相關人才與非政府間組織能夠發揮的舞台。
在台美合作下，台灣可透過上述專業人士將觸角拓展至先進國家，也可以與邦交國的醫藥、醫護等對口單位合作，由邦交國在世衛組織中聯合提案，讓友邦提案內容有台灣專業，修補內部相關程序與實質缺陷。
台灣還是要爭取加入ＷＨＯ
特別是檢視此次應對武漢肺炎缺失以及透明化措施，甚至到底應不應該等到譚德塞獨斷決定何時宣告全球大流行，都可以納入檢討。
當世衛組織運作無法達到組織章程及《世界衛生條例》（ＩＨＲ）依託的宗旨目標，也無法及時有效確保身心健康而防疫漏洞百出時，台灣是否還要加入，答案當然是肯定的，畢竟此際才是台灣能與歐美國家攜手合作，共同改革世衛組織的最佳時間點。（本文作者為台灣國際法學會副秘書長）
