呂紹煒專欄:徹底失敗卻名留青史的無殼蝸牛運動 巢運呢?

2014-10-04 04:26

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另一個問題是賣屋的資本利得稅幾乎形同免課,賣房獲利需課的資本利得稅的課稅基準平均只有市價的2-5成,而且是2-3年才調整一次。如果房市投機客在同一年內短期進出,因為公告現值、房屋現值全部都未調整,即使大賺數百萬元,也不必課什麼資本利得稅。

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中研院在賦稅改革建議書中,曾以一個從2001年起買進千萬住宅,持有13年後賣出後大賺2050萬元的例子,計算出其實際要繳交的資本利得稅率大概只有1.66%,這比綜合所得稅最低稅率的5%還低甚多。

無殼蝸牛運動雖然引發全社會的關注,政府也有所回應,但回應方式只是蓋蓋便宜的國宅、降低首購族利率,絲毫未撼動造成高房價與炒房元兇的體制與稅制,結果是「炒風燒不盡,春風吹又生」─這一波走了超過10年的房市多頭,把房價又炒高到漲了近3倍。

但在歷史上,無殼蝸牛運動卻是留名青史,在此之前的運動多偏向政治性與地區性的抗爭行動,它幾乎算是台灣第一個大規模的公民運動。雖然失敗,未能改革體制、根絕房市炒作與飆漲,但25年後的巢運,仍要承襲其精神與遺緒。

不過,今日的巢運,所面對的政策與政治環境,確實比無殼蝸牛時代好。李登輝時代,政治上,李登輝算是結合本土勢力的「土豪劣紳」力抗、驅逐外省保守勢力,而這些「土豪劣紳」的利益是深深的掛在土地、房地產上;經濟上,當時台灣科技產業雖己展露頭角,但經濟主軸還是在傳統經濟,當年的前15大企業集團,幾乎全部是金融、地產業者,這是當年無法撼動房產體制、稅制的根本原因─既得利益勢力太大了。社會控制上,即使已解嚴,號稱社會運動蓬勃、各種民眾抗爭風起雲湧,但政府(即國民黨)的控制力仍凌駕一切力量之上。

當年的這些條件,現在都沒了。更何況,在社會與選舉壓力下,政府也已啟動體制與稅制改革。2012年大選前,針對投機客的奢侈稅上路,今年提高持有成本的房屋稅率調升也通過─雖然其幅度仍不夠。財政部也已著手進行房地合一、實價課稅,打算把過低的資本利得稅問題解決。巢運的訴求,顯然已不像無殼蝸牛年代那麼遙不可及了。

歷史的諷刺是,作為無殼蝸牛發起人、被認為是小市民的代表,李幸長掀起無殼蝸牛之風潮,運動成功但卻絲毫未能改變體制;後來參選立委失敗,負債累累,只好去「賣鍋貼」。但他開的「四海遊龍」卻成為最著名的鍋貼品牌連鎖店,由此累積財富、脫離無殼蝸牛身份。這大概也是告訴大家:要期盼政府,免了吧!還是靠自己較靠譜 ………..。

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