閻紀宇專欄:美國與神學士簽署協議,期望結束史上最長戰爭

2020-03-04 14:52

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哈力札綴合,神學士與喀布爾和談

面對這樣的一場爛仗歹戲,現年六十八歲的哈力札或許是川普的最佳人選(或者最後希望)。這位老外交官當過美國駐阿富汗大使、駐伊拉克大使、駐聯合國大使,而且他是阿富汗人!哈力札出生於阿富汗北部大城馬札爾沙里夫(Mazar-e Sharif),成長於喀布爾,負笈美國芝加哥大學(University of Chicago)拿到博士。蘇聯侵略阿富汗時期,他為總統卡特(Jimmy Carter)的國安顧問布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)效力,協助家鄉聖戰士(mujahideen)重創紅軍。一六年美國總統選戰初期,已投閒置散七年多的哈力札率先投靠一名被各方視為笑話的參選人,那人名叫川普。

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美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)(AP)
美國國務院阿富汗和談特使哈力札(Zalmay Khalilzad)(AP)

以他與阿富汗的淵源、對家鄉與同胞的使命感、「上達天聽」的能耐,哈力札主導阿富汗和談不做第二人想,但仍舉步維艱,原因之一是神學士拒絕承認喀布爾當局的合法性。換言之,占領者(美國)與反抗占領者(神學士)談判,被占領者扶植者(喀布爾)卻被晾在一旁。這場景看似詭譎,但史有前例:結束越戰的《巴黎和平協議》(Paris Peace Accords)正是如此談判。

經過哈力札將近一年半的努力,和平協議終於可望可即:神學士同意放下屠刀、同意與喀布爾當局展開談判、同意不再攻擊美國及其盟邦、同意與「基地」等恐怖組織畫清界線;美軍同意部分或全部撤軍。

最樂觀的預期是:神學士兌現停火承諾,與喀布爾代表坐上談判桌,共同規畫停戰之後的民主進程,以政黨身分進入國會甚至政府,參與國家重建。簡而言之,類似一六年哥倫比亞政府與游擊隊「哥倫比亞革命武裝力量人民軍」(FARC)達成和平協議、終結血腥內戰的模式。

2020年2月29日,美國特使哈力札(左)與神學士領導人巴拉達爾簽署和平協議(AP)
2020年2月29日,美國特使哈力札(左)與神學士領導人巴拉達爾簽署和平協議(AP)

悲觀的預期呢?越戰模式:神學士進軍喀布爾;華府自認責任已了,無意再度干預;喀布爾政權潰不成軍;以極端教義與高壓統治為圭臬的「阿富汗伊斯蘭酋長國」(Islamic Emirate of Afghanistan)宣告復國,黑暗時代再度降臨阿富汗。

川普外交勝利的唯一希望

今年適逢美國總統大選,川普亟需一場可以誇耀的外交勝利,但敘利亞、利比亞與葉門內戰是人道災難,新版以巴和平進程胎死腹中,伊朗與美國劍拔弩張,北韓無意加速無核化談判。阿富汗和平協議幾乎是川普唯一的希望,神學士顯然也知道。

一九七五年四月三十日,南越首都西貢(Saigon,今胡志明市)被北越大軍攻陷,美國駐南越大使館的大批人員倉皇撤離。近半個世紀之後,悲劇恐將重演。

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