風評:政府豈可只捕小蝦米 放過大鯨魚?

2014-06-13 11:07
房改盟發起人彭建文(左)等學者見財政部長張盛和(右)談房市稅改,雖然大方向有共識但時程則無。(風傳媒影像合成)
房改盟發起人彭建文(左)等學者見財政部長張盛和(右)談房市稅改,雖然大方向有共識但時程則無。(風傳媒影像合成)

房改盟昨日拜會財政部,提出1年內完成房地產稅制改革的要求;財政部的態度則是「大方向認同,時程再說」。但財政部錯了,這不是事緩則圓、事緩才能成事,而是拖延則全盤皆輸;要推、能推改革的黃金期大概只有這1-2年,

台灣房地產稅制的破碎、不合理,持有成本過低,加上交易產生的資本利得幾乎不課稅,導致制度上鼓勵民眾囤房、炒房,進而造成高房價。此一「生態鏈」,包括房地產與租稅學者,論述已非常多,財政部亦知之甚詳。其結果就是造成房地產投機、高房價的社會問題、稅賦不公、稅收流失等結果,此稅制該修改當無疑義。

而國內涉及房地產買賣的建商、土地業者、房仲…等利益相當龐大,要推動房地產制改革,面臨的阻力可想而知。幾年前房地產實價登錄上路前的修法,立法院還特別通過一項附帶決議,要求「在配套措施完成前」,不得以實價登錄的資料進行實價課稅─利益團體擺明要卡死課房市交易資本利得稅,而立法院也照作了,由中可一窺房產集團的影響力。

雖然對國內房價何時會反轉下跌,各方預測不同,但目前國內房市確定已在「高原期」。房市成交量逐漸萎縮,央行的選擇性信用管制,也抑制再進入房市的資金活水;如果明年上半年美國開始升息,預料央行亦將跟進,屆時房市就可能出現反轉下滑。

一旦房市進入景氣下滑的空頭期,政府任何可能對房市產生負面影響的政策,都不可能再推動。房產集團固然一定動員各方、全力遊說、抗爭,即使是一般社會大眾,對房地產稅制改革的支持力道都會減弱。

當然,更重要的是這個政府。依照歷史紀錄,台灣的政府─不論是國民黨還是民進黨執政─都說要拚經濟,深怕經濟表現不佳;房地產下滑必然對經濟表現有影響;歷任政府出現此情況時,無一例外的是祭出各種挽救房市的措施。屆時,你怎麼可能寄望政府再推會影響房地產景氣的稅制改革?

因此,財政部真有誠意要推改革,就一定要掌握房地產反轉前的黃金期─很可能只剩下1-2年。一旦錯過,要能再重啟改革之門、培養社會支持力,又不知要到何年何月了。

財政部也當知,高房價固然為房地產稅改提供社會支持力,但打房、壓制房價不是稅改目的─頂多算是附帶效益。稅改最重要的意義在達成賦稅公平,同時增加政府稅收─學者的估計,房市稅改完成可以讓政府增加1500-2000億元的稅收。過去這部份該課未課的稅,其利益大部份是流向富人、炒家,而非一般庶民。

財政部這幾年陸續推動奢侈稅、房屋稅率調整等措施,方向雖對但步伐過小;搞了房屋稅提高(其實相較國際,其持有成本比重仍過低),卻不理交易的資本利得稅漏失,等於抓了一條小蝦米,卻放過一隻大鯨魚。殆矣!

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