遊覽車亂象》「早上5點出門,晚上9點到家」司機過勞誰人知

2017-02-24 09:00

? 人氣

遊覽車駕駛表示,遊覽車駕駛員職業工會多次跟公路總局反映,應該對遊覽車總量管制,以免削價競爭導致駕駛勞動條件持續惡化,但公路總局「自由市場機制」回應。(資料照,李振均攝)

遊覽車駕駛表示,遊覽車駕駛員職業工會多次跟公路總局反映,應該對遊覽車總量管制,以免削價競爭導致駕駛勞動條件持續惡化,但公路總局「自由市場機制」回應。(資料照,李振均攝)

蝶戀花國道事故,讓全民驚覺遊覽車駕駛過勞問題,交通部、勞動部更在駕駛工時規範上頻頻失言,2005年行政院消保會公佈「十大消費新聞」票選,「黑心大客車名列第10名,沒想到11年以後的今天,大客車駕駛過勞問題竟然毫無改善,遊覽車供過於求導致的惡性競爭,蝶戀花掛羊頭賣狗肉,就像國道開放初期,野雞車到處跑的亂象。

按件計酬方式 操死低底薪司機

蝶戀花事故,讓遊覽車駕駛過勞問題再度浮上檯面,同行都跟著蒙羞,遊覽車客運商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞說,遊覽車業生態很複雜,有的是遊覽車駕駛自己投資的靠行車,最近則出現蝶戀花旅行社的「公司靠行」模式,「駕駛人員操作習慣,影響到大客車的安全維護,如果用駕駛『按件計酬』方式合作,會導致駕駛的流動性增加,不利於遊覽車的安全維護,多數業者不會採用『按件計酬』方式。」

2016-09-12-旅行業觀光業百萬大遊行03百萬觀光產業自救會大遊行總指揮蕭博仁-遊覽車公會理事長魯孝亞坐車入府-陳明仁攝
遊覽車客運商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞說,「駕駛人員操作習慣,影響到大客車的安全維護。」(資料照,陳明仁攝)

不過,檢方在調查蝶戀花事故,約談實際負責人周比蒼時,周比蒼卻透露該公司快速擴張的經營模式,除了低價購入高齡車外,和駕駛的合作方式,也從月薪制改採論件計酬,「若有人不聽話,就不派工。」

20170224-smg0035-國內近年旅行業家數成長情形.png
 

業界表示,類似蝶戀花的攬客模式,台北、新北至少有十幾家,很早就通報給觀光局有開過罰單,後來這些違法業者才轉成立旅行社。

無良老闆 小費還會扣掉

新北市遊覽車駕駛員職業工會會員表示,蝶戀花事故除了因為該公司司機流動性太大,導致駕駛對車子性能不暸解外,該名肇事駕駛一連出車16天,和蝶戀花的「按件計酬」方式有很大關係,該名司機因為開公司車,為了生活就得達成周老闆交辦的任務,「除了零底薪外,有些無良老闆還會把出團客人包給駕駛的小費,從酬勞中扣除。」

20170219國道五號交通事故罹難者追悼會.蝶戀花實際負責人周比蒼前往致祭.對日昨答應的支付喪葬費問詢.則不發一語.坐著計程車低調快閃.(陳明仁攝)
新北市遊覽車駕駛員職業工會會員表示,該名肇事駕駛一連出車16天,和蝶戀花的「按件計酬」方式有很大關係,該名司機因為開公司車,為了生活就得達成老闆周比蒼(中)交辦的任務。(資料照,陳明仁攝)

「為什麼會有這麼多靠行車?因為很多駕駛,不願意被遊覽車公司牽制。」遊覽車駕駛表示,遊覽車駕駛員職業工會多次跟公路總局反映,應該對遊覽車總量管制,以免削價競爭導致駕駛勞動條件持續惡化,但公路總局「自由市場機制」回應。

「以現在全台1萬7000多輛遊覽車數量,要回歸合理結構,至少要降到一半,但是這是不可能的。」

20170224-smg0035-國內遊覽車運輸業近年成長狀況.png
 

陸客大減少 只能殺價競爭

該名駕駛表示,現在遊覽車亂象,就像農民搶種高麗菜一樣,當初開放陸客團,很多旅行社一窩蜂慫恿遊覽車業者買車,承諾長期配合,剛開放前幾年遊覽車業者的確有賺,但現在突然之間陸客減少這麼多,遊覽車日常營運的折舊提列成本卻都少不了,只能殺價競爭。

交通部在陸客驟減的第一時間,在去年11月先是祭出「擴大國內旅遊措施」,提供3億元補助,協助原本從事陸客團的旅行社,轉而經營國旅路線,根據觀光局局長於行政院的報告,當時567家申請補助的旅行業者,開辦一日遊比率約4成,二天以上行程佔6成,路線設計上完全迎合國內市場「便宜又大碗的」旅遊需求。

日月潭(呂紹煒攝)
交通部在去年11月先是祭出「擴大國內旅遊措施」,提供3億元補助,協助原本從事陸客團的旅行社,轉而經營國旅路線。圖為日月潭。(資料照,呂紹煒攝)

公家機關出遊 駕駛工時也破表

一日遊行程等於是讓駕駛工時,遊走在法律邊緣,新北市遊覽車駕駛員職業工會幹部表示,新北市勞工局每次打電話來詢問駕駛工時是否超時,她都反問官員:「你要聽真話?還是假話?」假話就是工時8小時,真話就是「至少早上5點出門,晚上9點才到家」,公家機關自己辦出遊,都是早上7點半集合,吃完晚餐才回到台北,駕駛工時加待命工時,一定超過法定12小時上限。

事實上,蝶戀花事件後,由政大勞工所碩士郭政憲在2005年寫的《解構長途客運駕駛員的勞動過程》論文,在網路上轉傳,內文裡面提到了台灣國道客運駕駛,在國道客運開放後,勞動條件逐漸惡化的分析。

「低底薪、高獎金」薪資制度 資方減輕負擔

論文中提到,客運業採取「低底薪、高獎金」薪資制度,其中的獎金部分,主要是載客獎金、里程獎金、以及趟次獎金三大類,其直接效果是減輕了資方在相關社會保險的負擔金額,「計件制」也提供企業無須給付延長工時工資及假日工資義務的脫逃管道。按件計酬計算方式,使得駕駛員轉換雇主毋須擔負「年資」的損失,「低底薪、高獎金」的薪資計算方式,駕駛願意以超時駕駛,換取薪資待遇的提升,其結果往往導致勞動條件的向下修正,乘車品質與安全性也大打折扣。

根據勞委會2003年11月24日新聞稿,勞委會針對國內15家長途客運僱用駕駛員之勞動條件,進行全面性勞動檢查,發現違反相關工時規定者計有11家,有8家違反《勞基法》36條連續工作7日應給予適當休假規定。去年7月,勞動部取消內政部「7休1」的函釋,再度引發客運業者集體反彈,勞動部後來為避免公路客運假日「減班」,又同意給予客運業者「彈性解釋」。

20170217-靠行友力通運公司的駕駛17日將遊覽車開至交通部前抗議。(顏麟宇攝)
去年7月,勞動部取消內政部「7休1」的函釋,再度引發客運業者集體反彈,勞動部後來為避免公路客運假日「減班」,又同意給予客運業者「彈性解釋」。(資料照,顏麟宇攝)

大客車駕駛過勞問題,早在國道客運開放競爭後,就成了業界常態,交通部與勞動部在蝶戀花事件後,在工時議題左支右絀的表態,正顯示出政府對於駕駛工時過長,知之甚詳卻無力改變。

喜歡這篇文章嗎?

林上祚喝杯咖啡,

告訴他這篇文章寫得真棒!

來自贊助者的話
關鍵字:
風傳媒歡迎各界分享發聲,來稿請寄至 opinion@storm.mg

本週最多人贊助文章