遊覽車亂象》「每次出事就宣布召回,作秀做過頭」總量管制才是大問題

2017-02-24 09:00

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交通部長賀陳旦表示,對於遊覽車總量管制如何推動,目前尚無具體定案。(資料照,顏麟宇)

交通部長賀陳旦表示,對於遊覽車總量管制如何推動,目前尚無具體定案。(資料照,顏麟宇)

交通部針對蝶戀花事故檢討報告,將事故原因,歸咎於2008年陸客團來台大幅增加,導致國內遊覽車大幅成長,去年陸客團人數驟減,引發削價競爭與駕駛過勞。交通部長賀陳旦宣示,未來遊覽車審議機制,將建立「供需評估指標」,依據市場狀況實施「浮動總量管制」,從交通部下月召回5157輛車齡10年以上遊覽車研判,台灣遊覽車市場是否該回到陸客團來台前的1萬2000輛水準?這對駕駛與遊覽車業者又會造成什麼樣的衝擊?

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2006年嘉義梅嶺事故後 原訂要「總量管制」

蝶戀花事件後,賀陳旦針對國內遊覽車問題曾表示,交通部在2006年嘉義梅嶺事故後,就國內遊覽車數量進行委外研究,當時認為國內1.2萬輛的遊覽車規模,有供過於求情況,當時公路總局原本準備就遊覽車數量進行「總量管制」,但後來馬政府上台,陸客來台人數大幅增加,相關的提案就此停擺。

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賀陳旦表示,對於遊覽車總量管制如何推動,目前尚無具體定案,至於總量管制上限,公路總局8年前曾進行委託研究,目前時空環境跟當時已不大一樣,未來會採取浮動總量。

20170223-交通部長賀陳旦23日於行政院會後出席記者會。(顏麟宇攝)
交通部長賀陳旦表示,對於遊覽車總量管制如何推動,目前尚無具體定案。(資料照,顏麟宇攝)

根據監察院調查報告,公路總局針對遊覽車業者汰舊換新,有以下規定,首先,舊車應於繳銷牌照之日起3年內,以同一車輛種類全新或年份較新之車輛替補,另外依照「遊覽車客運業增車補充規定」,最近一年平均每車營業額在180-240萬元者,按業者遊覽車總數15%申請增車,如營業額為240萬元以上者,按業者遊覽車總數25%申請增車。

評鑑丙等以下 多給予以限期改善

監察院認為,從近年遊覽車增車數量可知,公路總局辦理遊覽車客運業增車及汰換老舊等牌照管制措施,尚無以總量管制方式,「無法有效促使新車進入市場」。對於評鑑在丙等以下遊覽車業者,公路總局多給予以限期改善,未有廢止其汽車運輸業營業執照之作為,缺乏有效退場機制。 

公路總局官員坦言,在陸客來台人數驟減後,國內1萬7000輛的遊覽車,已經明顯過多,大客車登記駕駛人數2萬多人,人數則相對足夠。

20160728-酷熱.炎夏.高溫.陸客團.觀光客.(陳明仁攝)
在陸客來台人數驟減後,國內1萬7000輛的遊覽車,已經明顯過多。(資料照,陳明仁攝)

不過,遊覽車客運商業同業公會全國聯合會理事長魯孝亞表示,10年以上遊覽車,監理所已每4個月檢查一次,距離上次檢查才沒幾個月,遊覽車定期檢查,不僅車子要拍照、測量長寬高,遊覽車煞車、座椅、滅火器都已檢查,「剩下還要查什麼東西?」

魯孝亞表示,上次陸客遊覽車火燒車事件,公路總局明明知道是遊覽車駕駛自殺造成,卻不分青紅皂白大檢查,要求同型車全部召回,這些遊覽車都是交通部安審中心審查合格的車子,每次發生車禍,就頒布新的安全結構方針,這個要改,那個也要改,交通部在蝶戀花事故後,大動作要求車齡10年以上遊覽車,下月起召回專案檢查,「根本是作秀做過頭!」

20160912-百萬觀光產業自救會大遊行.遊覽車公會理事長魯孝亞(陳明仁攝)
魯孝亞表示,上次陸客遊覽車火燒車事件,公路總局明明知道是遊覽車駕駛自殺造成,卻不分青紅皂白大檢查,要求同型車全部召回。(資料照,陳明仁攝)

魯孝亞說,遊覽車業者對於交通部公布蝶戀花事故6大監理措施,都非常不滿,她說,遊覽車召回檢查,根本沒有這麼多監理站可以檢,有些遊覽車得從屏東要開到高雄,一天浪費營業額就浪費掉,「如果高齡車真的有安全疑慮,為何公路總局不直接公告幾年以上車齡強制淘汰,不敢的原因是,車齡不是遊覽車安全關鍵因素。」

魯孝亞表示,交通部要推遊覽車總量管制,業界也支持,畢竟遊覽車過剩導致惡性競爭,遊覽車業沒有尊嚴,司機怎麼會有尊嚴?但總量管制要有退場機制,蝶戀花同型166輛遊覽車,能夠從台北開到武陵,就代表車子性能沒問題,「交通部宣布召回以前,檢察官有宣佈事件是機械問題造成的嗎?10年以上遊覽車幾個月前才到監理所檢查,現在又召回不是此地無銀三百兩?」

魯表示,日本交通部對遊覽車管理規定很清楚,遊覽車五大結構零件系統,引擎使用壽命多長是以使用公里數衡量,到期就是整顆換掉,其他像變速箱、轉動軸也是這樣管理,車身部分則規定多久要整個打掉,車體骨架必須獲得剛性認證,台灣沒有上述規定,要怎麼要求哪些車退場?

台灣遊覽車一堆門 結構當然有問題

魯孝亞說,歐洲國家對大巴士的安全規格非常清楚,車子引擎馬力、防滑系統等都有規範,台灣卻只規範時速不要超過80公里、加裝ABS煞車系統、含乘客總重不得超過18噸等,「全世界遊覽車只有前後二個門,哪像台灣前後門之外,還加了司機門、安全門,外加逃生窗、外推式天窗,開這麼多窗子,只會讓基本結構千瘡百孔。」

20170214-SMG0045-007-國道五號轉國道三號匝道13日晚間發生遊覽車翻覆事故,車體雖已吊起,但14日白天,現場仍有不少散落物品。(顏麟宇攝)
魯孝亞說,「全世界遊覽車只有前後二個門,哪像台灣前後門之外,還加了司機門、安全門,外加逃生窗、外推式天窗,開這麼多窗子,只會讓基本結構千瘡百孔。」(資料照,顏麟宇攝)

賀陳旦表示,下月分針對5157輛10年以上遊覽車召回檢查,主要是行車安全事項檢查 若發現有系統問題,經濟部車測中心與交通部安審委員會將加強同型車查核。

對於靠行車制度,賀陳強調是結構性問題,不太容易在眼前完全改善,但交通部將檢討法令,「把不同靠行行為的財產結構釐清紀律」,對於本次事故後,遭撤牌撤照的友力通運靠行車車主,交通部也會輔導她們,到其他公司繼續營業,讓靠行車主生計不會斷炊。

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