調查局長專訪》空降整頓調查局?一級主管大換血 蔡清祥:我沒有人事包袱

2017-01-19 08:30

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從最高法院檢察署檢察官調任調查局,調查局長蔡清祥強調,自己非外人,都是屬於法務體系。(顏麟宇攝)

從最高法院檢察署檢察官調任調查局,調查局長蔡清祥強調,自己非外人,都是屬於法務體系。(顏麟宇攝)

蔡英文總統年初時親臨調查局結業典禮,特別就國家保防、防制經濟犯罪、加強反毒工作「叮嚀」調查局。調查局長蔡清祥在接受《風傳媒》專訪時表示,查緝毒品需要的是決斷,而經濟犯罪有調查局的專業團隊支撐,讓他有信心。至於外界認為他從最高法院檢察署檢察官調任調查局,頗有外來力量整頓局內的意味,他認為,自己非外人,都是屬於法務體系,只是過去對「國家安全」領域較為陌生,因此把所有的心力精神放在這一塊,草擬「保防專法」。

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改變體系 就任後調動55位一級主管

由於蔡清祥是從檢察體系調派到調查局任局長的首例,在外界看來,此番人事任命,頗有找「外人」整頓內部的意味。蔡清祥對此表示,會先把目前角色做好,他認為,自己不是真正的外人,還是屬於法務體系之一,而以往熟悉的檢察工作與調查局工作差距不大,與調查基層同仁都有接觸,對於調查局工作也熟稔;不過,對於自己被派任到調查局,他也感到意外,解讀可能是希望他來改變體系吧!因此,上任後,進行一次機關內一級主管大搬風,調查站人員幾乎都換了,台北市、新北市、桃園都動,內外勤也調動交流,共計55人。

20170117-調查局長蔡清祥專訪。(顏麟宇攝)
調查局長蔡清祥上任後,進行機關內一級主管大搬風,調查站人員幾乎都換了,台北市、新北市、桃園都動,內外勤也調動交流。(顏麟宇攝)

蔡清祥也坦言,自己在「國家安全」的領域,比較陌生,但畢竟過去擔任過金門檢察長,也參加過地區性的安全會報,所以國安的重點在哪也都知道,他說,就任後把所有的心力精神放在這一塊,學習了解國家安全,在短時間內,就把國家保防工作草案完成。

與法務部長互動良好

由於過去曾有法務部長管不動調查局長的前例,蔡清祥對此回應,當前雙方互動非常好,跟法務部長邱太三以前就認識,蔡清祥認為,現在邱太三對調查局的支持是過去所沒有的,自己上任局長第一天,邱太三就詢問有沒有經費需求,視察青溪國安站後,也馬上高額撥款整理該區,並更新伺服器與升級相關設備,此外,法務部去年還多給了調查局近40名的甲等考績員額,帶動局內士氣。

20161110-法務部長邱太三主持最高檢百年重大變革記者會-(蘇仲泓攝)
調查局長蔡清祥認為,法務部長邱太三(見圖)對調查局的支持是過去所沒有的。(資料照,蘇仲泓攝)

破獲史上最大宗毒品走私案 黑市價格25億

蔡清祥就任後的去年底,破獲史上最大宗毒品走私案,包括古柯鹼218公斤、安非他命51公斤,黑市價格達25億。蔡清祥回想,這個案子其實經過調查局2年的蒐證,毒販在被破獲前,曾用同樣方式運毒多次,調查局知情,毒販手法精巧,將毒磚裝在車用的大型電池內,不但X光照不到,就連緝毒犬都只有1、2隻聞得出來,當下必須大膽決斷拆解,否則若沒有毒品就需賠償。

他認為,該做的事要做,對於查獲毒品後,國內恐因毒量減少導致價格飆漲,而衍生諸如偷竊等犯罪行為增加,他認為,那是另外要去解決的問題,調查局特別負責國際合作緝毒,眼前的毒品問題依舊要嚴厲查緝。

20161205-行政院長林全出席調查局查獲歷年最大宗古柯鹼毒品走私案記者會.(陳明仁攝)
蔡清祥就任調查局長後的去年底,破獲史上最大宗毒品走私案,包括古柯鹼218公斤、安非他命51公斤,黑市價格達25億。(資料照,陳明仁攝)

防制經濟犯罪 「對調查局專業團隊有信心」

至於總統交待內線交易與詐欺等經濟型犯罪防治,蔡清祥說,調查局有經濟犯罪防治處、洗錢防治處、資通安全處等後勤單位支持前線辦案,有堅強團隊,有相當多專精同仁,辦案上很有經驗。國際洗錢部分,台灣的金融情報中心就是洗錢防治處,且台灣是國際防制跨國洗錢犯罪的「艾格蒙聯盟(Egmont Group)」創始會員國,洗錢防制處處長李宏錦是艾格蒙亞太區代表,這樣的團隊讓他有信心。

不過,調查局對外在毒品與經濟犯罪調查上有一套,近期,內部也出現調查員濫用情資與權力、「知法犯法」的情況,蔡清祥說,自己在就職時一再講,嚴格要求紀律嚴明,行事依法,不能依情感,人員遵循的是法律,否則絕對不寬貸。

紀律嚴明 「袒護自己人不是我的風格」

他說,像是最近一起內線交易,外界懷疑調查員執行搜索的過程中可能洩密,他認為,內部要認真查清楚,有就依法辦理,沒有就對外澄清,調查局因此啟動對內調查機制,查出調查員參與股票買賣,對金主洩密,後來案子移送檢察官,檢察官聲押,也羈押獲准。「袒護自己人不是我的風格」,他強調,「以我檢察官的經驗,可以透過證據比對,如果不構成證據就不懷疑同仁」。

20170117-調查局新店局本部。(顏麟宇攝)
調查局長蔡清祥說,自己到調查局也是來幫同仁解決問題的。(顏麟宇攝)

蔡清祥也說,自己到調查局也是來幫同仁解決問題的。像是去年4月份破獲一起煉製中的毒品案共1700多公斤,因為是半成品,無法送到毒品庫,原料異味飄出,影響調查同仁辦公環境,他說,一般是案子到哪、證據就該送在哪,但該案起訴後,檢察官說地檢署擺放不下,檢察官起訴到法院後,法院也說擺不下,就這樣持續擺在調查處辦公室內影響同仁。

「來調查局是來幫同仁解決問題的」

他說,過去有院方壓檢方,檢方壓調查局的情形,但問題總要解決,大家都礙於情面而沒法處理。於是,自己就去拜訪檢察長,剛好是他的學生,接著拜訪台中地院院長,是他的同學,很慶幸1-2個禮拜就解決掉了,調查局同仁很高興,因為工作環境改善了。

蔡清祥可以靠著過去的交情,解決半成品毒品堆放的問題,但這只是靠自己的人脈解決組織間的問題,但過去調查體系常被批評重用自己人會為組織帶來負面影響。蔡說,帶動或提拔自己曾經共事過的人這難免,「我來接這個工作,我沒有人事包袱,大家都是國家的人馬」。他說,上任時做的人員調動,完全是看績效、專業、品德、經驗歷練、上下橫向溝通能力、人格特質,來判斷適不適合擔任更高的職務。

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