對台北市長柯文哲而言，政治性意味極高的「第二預備金」，能獲得市議會給的多寡，代表著在議會縱橫捭闔的能力，是面子問題，然而，柯文哲近期明確表示，要用二備金的面子換「立法院換地案」通過議會審查。「柯友友」市議會民進黨團2度動員綠議員出席想闖關，甚至有意違反重大市產處分需先進入委員會討論的常態，與傾柯派親民黨籍議員黃珊珊，聯手讓該案直接進入二讀會，意在本會期快速通過，而綠營黨高層與立法院長蘇嘉全特助高建智，都被目睹坐鎮議會「緊盯」此案。
綠營9日祭出「甲級動員令」 吳碧珠定調不讓過
1月9日下午綠營已祭出「甲級動員令」，要完成柯文哲棄面子都要攻下的一城，3次動員令讓不分藍綠議員關心，為何一定要這麼急？是否有柯文哲與民進黨的利益交換？議長吳碧珠也感受不妥，已定調不會讓本案在此會期通過。
柯文哲與民進黨團如此大動作，要在這會期拚過換地案的諸多舉動，引起議會不分藍綠且熟凜議事規則的資深議員側目，「為何這麼重大的市有財產處理，10月才送進議會，都還沒有完備討論，就非得操作現在通過？當中一定有鬼！」柯市府與綠黨團動作之大，甚至讓綠議員本身也不願跟著綠黨團總召王孝維與幹事長梁文傑的操盤方向走，黨內雜音仍多。
立法院地換南港地 蛋黃區換蛋白區挨批
「立法院換地案」的來由是因立法院現址土地為台北市政府所有，立法院每年以5200萬租金向市府承租，北市府認為，可以透過「換地」的方式，以立法院的地，換取國產署位在南港瓶蓋工廠及東區轉運站的5塊土地，而中央也同意如此，但遭不分藍綠議員稱，拿蛋黃區換蛋白區土地，國民黨議員更稱是黑箱作業。
南港瓶蓋工廠位置
按照議事常態，市政府的土地處分必需要經過市議會的一讀會、財政建設委員會細部討論、二讀會、三讀會的4道流程，市政府於去年10月份將該提案送入市議會，開始跑程序，但在一讀會時，屢屢被綠議員周柏雅以「有疑義」擋下。
周柏雅：一再來關說 背後必有文章
柯文哲為了此案，多次走訪綠營黨團，再三拜託，周柏雅受訪表示，柯文哲透過府會相關人等不斷拜託，甚至他也收到來自民進黨中央黨部高層長官、長輩關切「有什麼有爭議的事嗎？」甚至詢問他需不需要請院長蘇嘉全打電話來？周柏雅認為，這麼多人關注這個案子，一再來關說，「背後必有文章！」為此，他也罕見製作說帖，普遍發送到各議員辦公室，希望引起其他議員注意，頭一句話就意有所指的表示：「支持立法院不一定要用換地方式」。
周柏雅表示，案子送進來這麼倉促，討論空間還很多，柯文哲怎麼能輕易讓出市民在市中心的完整土地？難道只能換中央在南港的5塊零碎地嗎？讓出土地所有權、開發權及年收5200萬，去換沒有立即有用途的土地，他直言，「實在非常奇怪！」甚至，換地成功後立院改建的設計圖都已經出來了，經費也估為20億元，「動作實在太快」，他認為，議會是否同意換地，應有更多的討論。
周柏雅說，以他的政治經驗判斷，市政府與中央這麼急著通過不讓討論，讓他聞到「不尋常」的味道，他甚至大膽推測，有政治人物在為背後的財團分配利益，「因為土地處分定了，才有獲利的人。」
蘇嘉全特助高建智 坐鎮議會盯場
周柏雅感受到這件事情的「不尋常」，還有很多跡象證明。他發現到議會黨團幹事長梁文傑平日不太管議事，甚至因北農人事案對柯市府不爽，卻突然為柯市府的案子積極奔走，而兩次大會，甚至可見綠營黨中央高層與立法院長蘇嘉全特助高建智，坐鎮議會盯著此案。
周柏雅說，去年12月21日議會在開一讀大會時，民進黨已預知會審到此案，動員議員出席，以備隨時需表決，當時周柏雅在會中提議「撤銷」此土地處分案，國民黨團書記長王欣儀也要黨議員退出議場，製造人數不足流會局面，延緩討論此案。
12月28日同樣大會時，周柏雅證實，黨內已喬好，由傾柯文哲的親民黨籍議員黃珊珊提議「逕付二讀」，意在跳過財建委員會的細部討論程序，當時周柏雅與藍議員陳永德見狀，趕緊反對，議長吳碧珠見意見有歧異，拍板仍應送財建委員會，不允許跳過委員會討論，相關人士則認為，黃珊珊身為法律人，卻幫著民進黨跳過委員會審議程序，技術性杯葛，不能苟同，而議事會留下紀錄。
黃珊珊：你提交付委員會，我可提逕付二讀
黃珊珊則表示，「換回南港瓶蓋工廠的地，是我的選區！」黃似在向周柏雅喊話，「你要耽誤我選區的開發，我可不答應。」她說，立法院用地正在都市計畫委員會審議要從學校用地變更為機關用地，一旦變更完成，立院就可因「無償」向市府撥用，屆時連租金都收不到，因此贊成先換地。對於在大會上她提「逕付二讀」引起其他議員反對與批評，她有點火氣，「你可以要求交付委員會，我當然可以提逕付二讀！同仁可以不同意我啊！」不過，對於是否與民進黨團有默契下協助加速此案進度，黃沒有正面回應，只重申不允許耽誤選區開發。
柯文哲也親自出馬拜託各黨議員，柯文哲甚至表示，第二預備金是面子之爭，但立法院換地案換回的土地做青創用，「若要用東西換，我寧可犧牲我的面子，去換年輕人的青創基地」，對此，另有知情人士直言，「柯很假！懂政治的人都知道，擺明案情不單純！」還說，「去年審總預算，進入最後緊要關頭的政黨協商時，柯為了保總預算，還無禮地闖進協商大門要影響議員決策，現在突然對總預算不要不緊，去只關心一個立法院換地案，太奇怪了！」想到柯近期才表態參選下任市長，該名人士臆測，難道柯文哲是想拿市地修補與民進黨的關係？周柏雅也補充，柯文哲執政至今，很少關心青年創業議題，現在卻突然大動作關心，甚至成為這個預算會期的首要目標，讓他很吃驚。
梁文傑坦承：來自立法院的請託幫忙
對此，民進黨團書記長梁文傑坦承，有來自立法院的請託幫忙，但不方便說是哪一位。他認為，立院遷移議題拖多年，若不換地，立法院無法編預算蓋新大樓，北市府也無法動用換來的地，對於黨內有雜音不認為市府換來的地適宜，他說，換哪些地不是我們可以決定的，也不覺得這個會期處理完會太快，反對的國民黨也沒有提出替代方案，至於周柏雅批北市府「拿蛋黃區換蛋白區土地」是不當的作為，梁文傑回批「Nonsense（胡說）」，他說，就算市府持續擁有這塊地，部分立院建築是日本時期留下來，未來有可能被評為古蹟，未來也沒法用，「看得到吃不到」。
按照當前的情況，1月9日下週一上午，財建委員會審議討論換地案，按照綠營人數的優勢，若要表決，綠營有相當大的機會助柯文哲達陣，不過，議員陳永德表示，議長吳碧珠已意識到這件事匆促行事的不妥，打算此案送到政黨協商時，堅持不在本會期通過，也不允許如柯文哲所說，犧牲其他重大預算來換此土地處分案。
