當家、在野真的不一樣，所以政黨輪替很重要！
長年執政的國民黨二０００年第一次在野，迎來《公投法》；此番第二次在野，《公投法》看來有機會完成大幅翻修，除了降低公投門檻和公投投票年齡門檻之外，包括公投事項是否納入國土變更，國民黨欣然放手；兩岸政治談判是否強制公投，國民黨也不表示意見；甚至曾經公投事項三年內不得再次公投，也主張放寬為兩年，氣氛之和諧順暢，連主持的民進黨立委都忍不住反問，「這是代表立委個人意見？還是黨團意見？」
在野黨不能暴衝 難道要執政黨暴衝？
「不能因為在野就暴衝，看看現在的國際形勢和兩岸關係，在野黨暴衝有助於整體利益嗎？政黨利益不能擺在國家人民利益之前，國家定位和領土不可以拿來當政治籌碼，現在兩岸關係是冷和，若因此從冷和走向對抗，這個責任誰要扛？」親民黨立委這段話講得義正詞嚴，尷尬的是，提出領土納入公投的，正是民進黨，就在十個月前，新一屆立委才報到，包括葉宜津、高志鵬、林淑芬的公投法版本，都納入了領土變更，執政黨立委提案，在野黨立委如響斯應卻成了「暴衝」？
漂亮話一段不夠，還有一段：「獨派的壓力不是只有民進黨要扛，如果國民黨什麼都從善如流，以完全執政完全負責為理由，放任獨派的壓力，國民黨不也是台獨的推手嗎？」只差沒涕泗縱橫了。偏偏此刻的立法院，民進黨席次居絕對多數，國民黨、親民黨加時代力量席次總和還遠遠不及民進黨，換言之，民進黨只要拿定立場，照國會議事程序，基本沒有阻擋的可能，砍勞工七天假就是一例。換言之，不論領土變更或兩岸政治談判要不要納入公投法，民進黨責無旁貸，還是要負最大責任，其實，責任沒多大，只要提案人撤案，就根本談都不必談了。
兩岸政治協議公投 民進黨八個月轉三個彎
除了領土變更納入公投規範，包括兩岸政治談判要強制公投，也是民進黨立委（陳其邁等）的提案，五月間審查時，對岸重申「反對任何形式的台獨」，審查暫緩，此番重來，包括經民連等民間團體要求民進黨不能「吃案」；就像民進黨立委轉而主張將領土變更之複決程序回歸憲法增修條文，民進黨立委轉頭就改變主張兩岸政治談判回歸《兩岸協議監督條例》。
莫怪經民連召集人賴中強律師點名民進黨立委「哪一個李俊俋才是真的」？因為李俊俋在今年四月初主張兩岸監督條例不必納入公投；五月與陳其邁等為共同提案人，增訂兩岸政治談判之公投條款；十二月中審查會中主張政治協議不應納入公投法，應該回歸兩岸協議監督條例。八個月內連轉三個彎，民進黨到底想怎樣？兩岸協議到底要不要強制公投？如果要到底要在公投法規範？還是監督條例規範？有這麼複雜嗎？如果不要，更簡單，提案立委撤案不就一了百了？民進黨立委不撤案，卻要在野黨立委堅持反對，扛起修法條文保留而不能完成三讀的責任，這執政黨立委未免太好當了，親民黨蠢，不必所有的在野黨蠢吧。
最後，立法院內政委員會通過修法案初審，大幅放寬公投投票和年齡門檻，自二００三年來被譏為「鳥籠」的公投法，確定開了鳥籠的門，至於領土變更則以時代力量立委黃國昌主張「憲法增修條文所定之複決除其所定門檻外，適用本法之規定」予以涵蓋，唯國民黨仍持保留意見，主張維持領土變更之字眼，留待院會協商；倒是兩岸政治協議納入公投予以刪除，「待兩岸協議監督條例時再議」。
執政的民進黨 永遠理性阻卻台獨的可能
這個場景，其實和二００三年民進黨第一次執政，立法院初訂《公投法》時何其相似？同樣是民進黨一路推動，在民進黨提出以公投決定核四存廢之際，國民黨轉而支持公投法，審查時有行政院版、民進黨版、國親聯盟版和蔡同榮版，在表決當天蔡同榮宣布撤回版本，行政院也放棄自己的版本，都接受民進黨政策會版本，蔡同榮版的改變主權現狀（變更領土）公投被民進黨自己人封殺，蔡同榮曾感嘆，「民進黨拿著牌子說棄權，最後只有14票贊成。民進黨攻擊人家（國親聯盟版）是『鳥籠公投』；但人家現在要讓你投票，現在鳥籠門打開了，你又不飛出去。」
十三年後，公投法初審，代表國民黨團立場的立委黃昭順為「鳥籠公投」致歉；民進黨則自己「暫且封殺」兩岸政治協議公投條款，領土條款用極含蓄的「配合憲法增修條文」的方法通過，未來修法案若經二、三讀會有什麼後果呢？會地動山搖嗎？對比十三年前的情境，看來不必太焦慮，再次執政的民進黨連兩岸政治協議入法都猶豫，大概不會輕易自己提出「國土變更」的公投案，萬一金、馬外島想胡鬧一下，來一個獨立於台灣，執政的民進黨還保留了不符地方自治的封殺條款。
兩岸不對話 政治協議公投有沒有？沒差！
至於政治協議之公投，到底要在公投法或兩岸協議監督條例處理，實在問題不大，因為民進黨執政可預見的短時間用，連事務性協議都停擺且看不出重啟的可能，談什麼政治協議呢？當兩岸協議監督條例的用處都涼了大半，掛一個公投條款當表態的花瓶，大概連時代力量都意興珊吧。
公投法修正，若能加速進入二、三讀，第一個受惠的反而是國民黨，因為國民黨刻正發起反對日本核災區食品進口台灣的公投連署，不論是連署和通過門檻者相應降低的情況下，對奄奄一息的國民黨而言，難度相對降低，而公投是為了反對日本核災區食品，萬一沒通過，兩年後還有機會捲土再來，要頭痛的是日本未來的遊說得包括國民黨立委和一般民眾，北京不但不該為此痛罵台灣搞台獨，甚至應該欣然樂見其成。
公投法，從立法到修法，果然兩次都見證朝野易位的重要啊。
