海峽論談:盤點川普政府要員 對中國是凶是吉?

2016-12-12 15:20

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美國《時代》雜誌評選美國準總統川普(Donald Trump)為2016年風雲人物,說他改寫了美國的政治規則,《紐約時報》則形容川普未來的內閣有如一場「怪物舞會」,批評川普的團隊是由億萬富翁與觀念偏執者所組成。與此同時,川普幾經考慮的國務卿人選終於曝光,艾克森美孚公司的執行長提勒森(Rex Tillerson),打敗羅姆尼、朱利安尼、洪博培、羅拉巴克以及彼得雷烏斯將軍等人出線,對台灣友好的前駐聯合國大使波頓(John Bolton)則可望出任副國務卿一職。海峽論談今晚邀請華人民主書院董事會主席王丹、前《紐約時報》中國問題研究員趙岩,以及台灣前外交部研設會主委顏建發為您盤點川普內閣成員與國安團隊,對中國與台灣究竟是凶是吉?

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美國總統當選人川普。(美聯社)
美國總統當選人川普。(美聯社)

准國務卿友俄 副國務卿友台

川普內閣當中最重要的國務卿人選,讓外界與媒體看得是眼花撩亂,過程也可以說是一波三折、高潮迭起。被點名的人士,包括羅姆尼、朱利安尼、洪博培、羅拉巴克以及彼得雷烏斯將軍,過去幾周來接踵進入川普大樓接受面試,中間還一度傳出川普的國務卿人選難產,而就在這匹最後的黑馬人選呼之欲出的時候,川普11日又在他的推特上賣了個關子,說無論他是否選擇提勒森,他都會扮演一個重要的角色。

根據熟識川普交接團隊的人士透露,全球市值第五大公司艾克森美孚執行長提勒森可望成為下任國務卿,不過由於蒂勒森與俄羅斯總統普京關係密切,加上提勒森毫無外交經驗,因此在共和黨內部出現不同的聲音。

全球石油巨擘艾克森美孚董事長兼執行長提勒森(Rex Tillerson)可望成為下任國務卿(美聯社)
全球石油巨擘艾克森美孚董事長兼執行長提勒森(Rex Tillerson)可望成為下任國務卿(美聯社)

而對台灣友好的前駐聯合國大使波頓則可望出任副國務卿一職。就在川普與蔡英文通話之後,波頓向福斯新聞網(Fox News)表示:「北京的任何人都不能決定我們可以跟誰交談,如果美國總統認為他與誰交談符合美國的最佳利益,他就應當能夠與任何外國領導人交談。台灣有2000多萬人、有民主制度、新聞自由、自由市場,遵循國際法規,也符合國家的定義,所以當民主國家領袖致電美國總統,就應該接聽。」針對不少美國主流媒體認為,川普與蔡英文通話將動搖美中關係,波頓說若真是這樣的話,「那就動搖一下吧」,並口氣強硬的說,「如果要把台灣視為省分,大家就來談吧!」

川普新政府國務卿人選之一、前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton)
川普新政府國務卿人選之一、前美國駐聯合國大使波頓(John Bolton)

川普內閣重用退將 美中鷹派對鷹派?

另一方面,川普雖然選了與習近平結識多年的「中國人民的老朋友」布蘭斯塔德(Terry Branstad)出任駐中國大使,但是他的團隊被外界貼上「鷹派」的標籤,加上團隊內有多位退役將領,國防部長、國家安全顧問、國土安全部長一字排開「星星堆滿天」的陣仗,被美國主流媒體批評為有如軍政府(Junta),究竟川普是否對中國祭出兩手策略,外界又能否從川普的內閣成員與國安團隊,看出他未來要如何讓美國「重振雄風」的藍圖,以及他對中國政策思維與對台灣問題的立場?

華人民主書院董事會主席王丹在海峽論談節目中分析,川普上台之後,美中關係的不可預測性增加,風險提高,加上兩國領導人都是「火爆浪子」,除了不可預測性與兩位領導人的個性之外,美中之間本來就有衝突,因此他預測未來美中兩國擦槍走火的可能性會大得多。

內定出任川普新政府駐中國大使的愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)2012年與習近平把酒言歡(AP)
內定出任川普新政府駐中國大使的愛荷華州長布蘭斯塔德(Terry Branstad)2012年與習近平把酒言歡(AP)

川普團隊「憤青」多 對中國祭兩手策略?

至於中共鷹派官媒環球時報說川普的幕僚都是「憤青」,批評川普經濟顧問摩爾(Stephen Moore)針對「川蔡通話」引發中國不滿接受訪問時強調,他不在乎中國是否不悅,台灣是我們的盟友,並批評中國張牙舞爪,現在該是效法前總統雷根反抗惡霸的時候。摩爾說,美國必須支持臺灣,若中國對此不滿,那就去他(們)的!(screw ’em)。究竟川普的鷹派是否會與習近平的鷹派硬碰硬?

前《紐約時報》中國問題研究員趙岩認為,過去吃慣「滿漢全席」的口味,可能一下子還吃不慣麻辣燙的川菜口位(川蔡),川普還未上任,現在還只是麻辣一下,未來美中兩國燙手的問題還很多,看川普的內閣與國安團隊多有退役將領,這些人講起話來都是十分強硬,看來川普絕非不懂外交。

川普經濟顧問摩爾(Stephen Moore)(David Shankbone@Wikipedia / CC BY 2.5)
川普經濟顧問摩爾(Stephen Moore)(David Shankbone@Wikipedia / CC BY 2.5)

重回雷根時代 台灣殷鑒不遠?

摩爾提到要效法前總統雷根反抗惡霸,王丹指出,這一次川普與蔡英文的通話,不是川普本人的神來之筆,而是川普周邊的人長期想推動的事情。他們藉著川普當選,開始施展抱負。這批人,就是共和黨中傳統右翼保守派,他們年輕時信奉雷根主義,小布希政府時期一度進入政府,試圖推動他們的全球戰略計畫;但隨著小布希聲望下降、兩場戰爭進展不順,他們的計畫也只能擱淺。

然後8年的歐巴馬執政,這批人暫時失去了政治舞台。但是他們並沒有放棄,仍以大學、智庫和保守派期刊為依託,團結一致,等待時機。美國政壇上,傳統右翼保守的力量始終存在,從來沒有被瓦解過,他們隨時等待時機,可以接掌政權。現在,川普當選,這個時機到了。不過台灣文化大學的陳一新教授表示,蔡英文政府也別高興得太早,雷根當選總統前,曾說要與臺灣複交,入主白宮後,反而與大陸簽訂限制對台軍售質與量的《八一七公報》,可謂殷鑒不遠。

蔡英文總統2日與美國總統當選人唐納川普(Donald J. Trump)通話(總統府)
蔡英文總統2日與美國總統當選人唐納川普(Donald J. Trump)通話(總統府)

川普向「一中」說不 恐助長台獨?

另一方面,川普11日接受美國福斯新聞網採訪時說:「我完全瞭解『一中政策』,不過我不明白我們為什麼要受『一中政策』的束縛,除非我們跟中國就其它事情達成交易,包括貿易。」他反問道:「為什麼某個外國可以說我不能接某個電話?」

究竟川普公開向「一中政策」說不,並稱蔡英文為「台灣總統」,是否預示未來上任後將改變美國行之有年的「一中政策」? 這樣的做法是會讓台美關係正常化,還是潛在助長台獨或「一中一台」,進而導致美中爆發衝突的風險增加?更多精彩評論請看海峽論談11日完整版。

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