學者看中國動向》習近平19大恐不會確立接班人

2016-11-16 21:42
中共十八屆六中全會在北京召開,首次以「核心」形容習近平的領導。(AP)
中共十八屆六中全會在北京召開,首次以「核心」形容習近平的領導。(AP)

中國國家主席習近平在第18屆6中全會取得「習核心」地位,學者指出,自習2012年出任中共總書記,進行多項制度的變革,包括在中共中央設立國家安全委員會等,成為歷來權勢最集中的強人,19大會不會確立習的接班人,並適時繼任,不無疑問,而中共也將更難從威權政黨轉型,未來局勢仍會動盪不安。

陸委會與國策研究院今(16)日舉行「中國大陸之制度變革與戰略動向」研討會。香港浸會大學教授高敬文(Jean-Pierre Cabestan)指出,習為掌控國安與外交,同時處理內政,自2012年來實施4大制度變革,強化黨機器,讓他能成功執行強硬政策(assertive policy),不過這種統治樣態還沒完全制度化。

高敬文:習近平倚賴親信,制衡傳統外交官

在這些制度變革中,高敬文認為,最重要的是2013年底成立的中共中央國家安全委員會,透過這個黨機制,習親自、直接控制國內、外事務;其次則是習在2012年同時接任中共中央軍會主席後,重整人民解放軍的組織架構,任命新領導階層,規模前所未見,這既是為他的領導班底佈局,也是為戰爭做準備。

高敬文指出,藉由這些制度變革,習已成為外交、國安、軍事上的最重要領導人,他讓黨機器更有權力,同時也弱化相關政府機構,而習3名最重要的班底,包括中共中央辦公廳主任栗戰書、政治局常委王滬寧、及經濟智囊、中央財經領導小組辦公室主任兼國家發改委副主任的劉鶴,在外交與國安領域也有一定的角色,也就是說,習也倚賴他自己的親信,制衡傳統的外交系統。

學者高敬文(左一)、傅士卓(左二)參加「中國大陸之制度變革與戰略動向」(石秀娟攝).JPG
學者高敬文(左一)、傅士卓(左二)參加「中國大陸之制度變革與戰略動向」(石秀娟攝)

高敬文認為,透過這些機制的變革,習成功採行強硬的外交、國安政策,比起前任領導人,習無疑更強勢,然而許多新舊組織重疊,未來仍有不確定性。

波士頓大學政治系教授傅士卓(Joseph Fewsmith)指出,習近平上任前遭遇重慶前市委書記薄熙來等的挑戰、前中共中央辦公廳主任令計劃涉入貪污暴露黨的紀律渙散、他能否順利接班等問題,都讓習後來極力將權力集中在自己的手上,接下來要問的是,不是2017年秋天的19大,習會不會確認他的接班人,而是在習鞏固自己是「一把手」的地位後,接班人會不會適時接班。

傅士卓:不再談與國際接軌,中國要重寫國際貿易規則

外界仍看不出19大的可能人事佈局安排,也有揣測習近平在2022年任滿後再續任的可能性。傅士卓指出,在未來很多年內,習很可能繼續直接或間接掌權,除非習去世,像前領導人鄧小平一樣,或者是像江澤民或胡錦濤一樣,身體不好,否則習的接班人即使就任,也很難真的掌權。

傅士卓指出,回想中國在2001年加入世界貿易組織的時候,中國要「與國際規則接軌」的口號喊得響亮,但這幾年已經很少聽到這樣的說法了,如中國官媒宣揚的,中國要「重寫」國際貿易的規則;國際社會當然會重視中國的看法,但現在已經很清楚,中國不會再「遵守我們的規則」。 (相關報導: 中國「六中全會」即將登場 習近平佈局19大關鍵戰 更多文章

分析未來的發展,傅士卓指出,習近平透過整肅貪污,要讓中共成為有紀律、活力的列寧式政黨,事實上,這只會讓中共更難脫離威權體質,肅貪和拒絕憲政民主不會移除貪污和體制崩壞的誘因;而中國社會多元發展的腳步快速,習政權強勢領導,例如惡名昭彰的《第9號文件》禁止民眾講「普世價值」、「公民社會」、「憲政政府」,未來與民間將不斷有衝突,局勢仍會動蕩不安。

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