獎勵公益 「實物銀行」捲土重來 捐贈物資者業可望減稅

2016-09-25 13:24

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為了獎勵民間企業捐贈物資推動社會救助,實物銀行專章於是捲土重來,獎勵民間捐贈物資。圖為1月寒流來襲,民間團體聚集提供給街友禦寒的物資。(資料照,顏麟宇攝)

為了獎勵民間企業捐贈物資推動社會救助,實物銀行專章於是捲土重來,獎勵民間捐贈物資。圖為1月寒流來襲,民間團體聚集提供給街友禦寒的物資。(資料照,顏麟宇攝)

台灣1年遭浪費食物約有275萬噸,為了獎勵民間企業捐贈物資推動社會救助,馬政府在2013年於《社會救助法》增訂「實物給付專章」,不過該項修法並未在立法院通過。民進黨上台後,包括時代力量在內政黨,都呼籲政府訂定實物銀行專法,《社會救助法》實物銀行專章於是捲土重來,新版修正案未來將授權主管機關衛福部,對於捐贈物資的食品製造商與零售商,給予租稅減免。

近年來台灣貧富差距擴大,跌入貧窮線以下的民眾人數增加,各縣市政府與社福機構紛紛加入實物救濟的行列,新北市率先與統一超商推出「幸福保衛站」服務,提供弱勢學童餐點,包括台中市政府去年也訂定《食物銀行自治條例》,然而,《社會救助法》「實物給付專章」在2013年送立法院後,卻一直未獲立法院通過。

募捐食物憂食安問題 民間盼訂專責條文

新政府上台後,食物銀行議題再度獲得重視,時代力量立委洪慈庸6月舉辦《食物銀行專法》公聽會,當時社福團體表達,勸募物資過程碰到即將過期食品,一旦接受捐贈,日後分贈給民眾若造成食安問題,責任該如何釐清,社福團體普遍認為,中央政府應該在《社會救助法》訂定專責條文,掌握各縣市實物銀行物資資訊,一旦發生重大天災即可發揮資源統整。

立委洪慈庸受訪 盧逸峰攝
時代力量立委洪慈庸6月便曾舉辦《食物銀行專法》公聽會,邀集社會團體商討實物捐贈制度。(資料照,盧逸峰攝)   

衛福部提《社會救助法》修正 盼建立實物給付管理制度

行政院政務委員林萬億表示,《社會救助法》對於社會救助給付方式,目前只有金錢給付與實物給付2種方式,但地方政府與社福團體在物資募集時,常收到民眾捐贈的桌椅、電器、棉被等實物,實物捐贈後的物資管理,目前較缺乏有效監督機制,部分民眾對於勸募二手衣物、鞋子的民間團體,到底是否真的將物資捐給需要的人,還是轉賣牟利,也有一些懷疑,因此,衛福部才會提報《社會救助法》實物銀行專章修正案。

根據行政院通過的《社會救助法》修正案,未來中央與地方政府必須建立實物給付物資的管理運用與調度制度,遇到重大天災,中央得協調地方政府跨區提供物資。

20160830-行政院政務委員林萬億30日出席「2016台灣食品安全高峰會」,負責主持歐盟食安管理與食安評估機制講座。(顏麟宇攝)
林萬億表示,許多民眾對於所捐物資是否會真的用於公益用途都有疑慮,因此希望政府訂定專法管制。(資料照,顏麟宇攝)

另外,農糧署可調節季節產能,將庫存或過剩的農產品送到食物銀行,讓受助戶除了罐頭、麵條等乾糧外,也有生鮮蔬果、肉類可享用;國防部得運用單位多餘副食品,辦理實物給付。

在實物銀行管理部分,衛福部未來將要求從事物資勸募的社福機構,妥善管理運用物資,並應「公開徵信」,其勸募行為將依《公益勸募條例》管理。

為鼓勵民眾與民間企業從事實物捐贈,《社會救助法》實物銀行專章,也有相關獎勵機制,捐贈實物給付物資者,得依相關稅法規定減免稅捐,另外,食品及物品之製造、販售之目的事業主管機關,得鼓勵業者提供實物給付物資。

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