唐獎法治獎得主》阿爾布爾看國際治理 三大難題待解：氣候變遷、難民、解除武裝

唐獎法治獎得主阿爾布爾（Louise Arbour）今天表示，當下國際治理遇到許多難題，其中氣候變遷、難民、解除武裝議題，都仍待解決。

唐獎基金會今年6月，宣布阿爾布爾為法治獎得主，肯定他為國際刑事正義和人權保護，做出長期貢獻。阿爾布爾9月來台受獎，今天在台北發表演講，吸引眾多法律、學界人士到場聆聽。

阿爾布爾提到，目前國際秩序是「以規則為基礎」，而非「以法治為基礎」，依靠全球性組織制訂一套規則，讓各國遵守和執行，背後卻缺乏法治的實質內容，例如對人權的保障。

阿爾布爾看來，世界當下還有許多努力的空間，包括氣候變遷議題，雖然已出現一些公約，但仍然沒有形成一個廣泛、全面的國際政策。

難民也是一個重要議題。雖然有1948年的難民公約，但主要是針對因政治而起的移民，對於當下日益增加的經濟移民卻缺乏保護。

阿爾布爾認為經濟移民，其實更該說成「生存移民（survival migration）」。隨著通訊和交通更為便利，國際間的機會不平等卻未見消減，人們跨越邊境的行為，例如移民工，短時間內不可能放緩，現在卻只靠國與國之間的協商，人權和其他權利往往缺乏保障。

對於現在的歐洲難民議題，阿爾布爾認為多數國家沒有善盡責任，尤其多數歐洲國家的財政狀況，都還有收留更多難民的能力，卻一直在規避，「值得譴責。」她認為難民不是負擔，從中長期來看，當難民們安家立業、找到工作繳稅，就會成為庇護國的資產。

阿爾布爾提到的第三個難題是國際解除武裝，不是沒有協商，但進展甚微。如果人類的目標是建立一個以法治為基礎的國際秩序，這些缺口都一定要面對。