觀點投書：自欺欺人的多元升學辦法─以屏東區為例

20年來的教改中心思想是「免試」與「多元」，這篇文章以屏東區的超額比序辦法為例，簡要說明目前升高中的辦法是怎麼樣在自欺欺人，實際上，我們既沒有免試，也沒有多元，20年來我們的教改幾乎都是在浪費時間。

20年前，國中升高中的辦法是聯考，考國文、英文、數學、自然、以及社會，只考一次，每一科總分不同，五科分數相加即為總分，學生考完試之後填志願，繳交志願卡，等電腦排出結果後，就決定了誰要去讀哪間高中。這樣的做法有它的缺點，就是大家很熟悉的「一試定終生「與「填鴨式教育「，於是我們開始了教改。20年過去了，現在我們來看看升學系統被改成什麼樣子。

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意思是說，對一所高中來說，如果報名人數不超過招生人數，則國中所有學科術科能力評比皆沒有意義，因為全部學生都會被錄取，這就是所謂的「免試」。另一方面，如果報名人數超過招生人數，就叫做「超額」，這時候怎麼決定誰能讀屏中，誰不能讀屏中？針對這個問題，教育部設計出所謂「超額比序」的制度，在屏東區它是這樣做的：

這張表的意思是，當要進行超額比序的時候，會先比總積分，總積分高的先錄取，總積分比完如果還是超額，就再比畢業資格，有畢業資格的人先錄取，以此類推。現在來看看屏東的超額比序項目積分對照表：

第一點的畢業資格，分數是這麼算的：

很簡單，只要有畢業證書就得2分，否則就是0分。也因為實在太簡單了，幾乎沒有人得不到它，所以實際上在這個項目大部人都是滿分。

第三點的均衡學習，分數的算法是：

注意如果在體育、藝術人文、綜合活動這三個領域，五個學期成績都及格，就得到9分。國中的及格分數是60分，說真的並不是很高，不難拿到，而且這些領域相關的課，很多是沒有考試的，是由授課教師直接給分數，實際上幾乎沒有教師會將學生評定為不及格，因為這樣做損人不利己，所以這個項目大部分人也都會是滿分。

第四點多元學習，它的分數算法如下：

所謂多元學習，實際上是指服務表現、品德表現、競賽表現、以及體適能。表面上，它們各佔10分，不過其中競賽表現這一樣不是人人都能拿分，因為不是人人都有本事與機會去參與縣市級或國家級的比賽，所以這項目有優勢的只有少數人。但是巧妙的一點在於：多元學習的最高分是28分，而不是40分(意思是如果你四項都滿分，那麼你的多元學習就得28分，並不會更高)。因此對一般學生來說，只要顧好其它三項就可以了，這麼一來事情就變得容易許多。實際上，服務表現大部分人都是滿分(班級幹部跟社團社長是可以分配的，特殊表現也不難創造)，品德表現也是滿分(很少人會被記過，就算有記過，學校也一定有方法讓學生可以抵掉)，體適能每個人也不會差多少。所以「多元學習「這個項目大部分人還是會拿滿分，或者只差一兩分。

下一個項目：適性發展，它的分數算法是：

這什麼意思呢？舉例來說，如果學生本人想讀高中，家長同意，輔導小組也同意，那麼該學生在本項目就得到6分；如果學生本人想讀高中，家長同意，但輔導小組不同意，那麼該學生在本項目就得到４分(輔導小組那兩分被扣掉了)。這種詭異又可笑的評分方式，就是中華民國所謂適性發展的實現方式，也就是表格上這6分，不禁讓人覺得政府體系的智商實在低得可怕。事實上在這個項目中，根本不會有人跟學生持反對意見，因為沒有人願意害學生被扣分，所以一樣每個人都會是滿分。

經濟弱勢這一項，如圖所示：

意思是送分，低收入者送2分，中低收入者送1分。

看到這裡我們可以整理一下，扣掉志願序、經濟弱勢、以及教育會考這三項，其它的項目大部分人得到的分數都一樣，因此這幾項形同虛設，對學生、教師、以及整個教育系統而言，實際上，只是多了文書處理的工作，制度設計者的目標似乎是增加所有人的麻煩。

經濟弱勢並不是一般學生要爭取得分的項目，志願序是所有分數出來之後才要考慮的事，因此，大部人學生要比較的，以及能比較的，就是會考成績。實際上，在超額比序那張說明圖裡，很多學生都會需要比到最後兩項的會考成績，因為前面所有項目都是同分的。目前的會考大約考180題，但是總分只有25分，只要多錯兩題，可能就會無法錄取想要的學校，尤其現在國中教的東西也變簡單了，於是全體公立國中生就要爭取這一兩題的程度差別，大量花時間在把眼前有限的材料弄得熟悉再熟悉，這也解釋了為什麼現在滿街都是升高中補習班，國中生在外讀書的時間，在我的觀察，並不低於科學園區工程師的上班時間。

現在來談志願序到底是什麼，請看下圖：

它的意思是，先預付給學生7分，如果學生順利上了前三志願的學校，那麼該學生志願序這一項就真的拿到7分，如果沒有上前三志願，則將預付給學生的7扣掉兩分，變成5分，再去看有沒有上後三志願的學校，如果有上，就拿5分，否則再扣兩分，之後再往下比，以此類推。

這麼複雜的算法，設計的目標是要阻止學生「不自量力「去填自己可能無法錄取的學校。其實學生不自量力去填自己想要的學校，又有什麼關係？反正最後是由每個人的分數來決定，低分高填，本來就不傷害自己與別人的利益。但是想不到填志願這麼簡單的事，我們卻要用這麼複雜的算法來解決，造成很多學生怕被扣分而沒有填自己本來可以錄取的學校，然而這就是中華民國實現「適性入學「的做法之一，實在讓人無言以對。

其實制度上的缺陷還有很多，舉例來說，我們幫助經濟弱勢與原住民的方法，就是送分，在屏東區經濟弱勢總分加二，原住民更誇張，有語言證明的加35%。其實我們應該要問：到底加分對提升這兩類學生的教育程度有什麼幫助？「給我魚吃，不如教我釣魚」這道理我們都知道，但教育部是真的不懂。另外，國文一科對0題跟對19題，出來的等級都一樣是C，這點也很怪異。但這篇文章我不想把所有缺點都翻出來講，因為講也講不完，還是先談大方向比較重要。

結語：

做個快速的總結，記得我們在開始的時候有提到，升學系統中心思想是「免試」與「多元」，但透過上面的分析，可以看出「免試」是假的，考試依然存在，而且變得更可怕，分數變得更需要斤斤計較，「多元」也是假的，實際上只是行政教育體系的文書作業變多了而己，我們是在自欺欺人。20年來的改革可以做到這個地步，證明人類除了進化，也能夠退化。現在的情勢下，有能力選擇的家長會選擇去辦學好的私立學校，而無法擠進私校的學生，也只能照著這個規則去補習，去爭奪那些微的分數差別。

我認為考試與壓力並不是萬惡的，多元與快樂並不是萬能的，只要認清事實，所有這些問題都不難解決，只要方向對，十年內必國中教育必可改觀，期待政府不要再坐在辦公室想天馬行空的制度，多做一些讓人能稱讚的事情吧！

＊作者清華大學電機系博士班畢業, 現於新竹科學工業園區擔任工程師