為何要等8人去世、千人被捕，港府才願撤回「送中法案」？林鄭月娥：我只想為香港打破困局，尋找出路

香港的「反送中」抗爭延燒3個月後，特首林鄭月娥終於在4日傍晚正式宣布「撤回修例」，但對於反對民眾的「五大訴求」，林鄭月娥除「撤回」外幾乎全數否決。香港民主派人士對此多認為無法接受，林鄭月娥5日中午11時許召開記者會，再次強調「撤回」就是「撤回」，沒有其他考量與算計。與會媒體多半聚焦在林鄭為何拖這麼久才願意撤回修例，她回應他只想帶領香港尋找出路、打破困局。

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《逃犯條例》修訂草案（全名為《2019年逃犯及刑事事宜相互法律協助法例（修訂）條例草案》），是由香港政府提交立法院審議，想要解決香港與中國大陸、澳門、台灣等地的嫌犯引渡問題。但因香港民眾對中國司法抱持疑慮，又擔心中國當局藉此法案將黑手伸進香港，因此今年4月3日該法案在立法會完成首讀，在香港漸漸引發抗議聲浪。

5月20號，特區政府要求立法會繞過法案委員會，在6月12日直上大會審議條例，引發港人6月9日上街遊行反對。6月12日當天，更爆發「反送中」群眾包圍立法會，揭開了長達3個月的「反送中」抗爭序幕。林鄭月娥6月15日雖然出面表示將「暫緩」逃犯條例修訂，以便政府有足夠時間重新諮詢，也向民眾作更多解說。7月9日，林鄭又說逃犯條例修訂已「壽終正寢」，但她始終不願撤回草案，也讓「反送中」的抗議與衝突持續擴大。

「撤回」與「暫緩」有何不同？

根據立法會《議事規則》第64款，法案提交立法會首讀後，只有「押後」或「撤回」法案，並沒有所謂「暫緩」處理的選項。如果將「暫緩」解釋為「押後」，根據《議事規則》第29款規定，在第六屆立法會於2020年7月完結前，政府只須就押後二讀的法案提前12天通知立法會，即可恢復條例草案二讀。

至於所謂「壽終正寢」，則被民主派和「反送中」人士批評，林鄭就是不願按照《議事規則》規定正式撤回修例，只是玩弄文字遊戲、說些政治語言。香港時事評論員林和立對BBC表示，林鄭月娥身為一個地方官員，沒有真正的權力收回北京政府的政策。林鄭無法明言「撤回」，因為這會丟中國國家主席習近平的臉。

林鄭月娥4日先以預先錄影方式發表電視談話，正式宣布撤回修例，不過對於其他訴求基本上都予以駁回。強調在現有制度與不違背法治精神的情況下，無法接受抗議者「撤回」以外的要求。港媒《香港01》指出，港府每逢重大決定，政府高官或特首都會在政總獲特首辦舉行記者會，僅由政府新聞處拍片公布的做法相當罕見，媒體也沒有辦法發問。此外，民主派人士也紛紛回應「五大訴求、缺一不可」，批評林鄭的宣布「太遲太少」。

除了撤回之外，林鄭月娥也強調港府的其他三項行動。包括全力支持監警會、跟其他首長一同走入社區、建構對話平台。

在監警會方面，林鄭月娥說將會全力支持監警會的工作，認真跟進監警會日後提交的報告建議，同時委任前教育署署長余黎青萍及資深大律師林定國加入監警會。林鄭特別強調，監警會是獨立法定機構，目前的5名外國專家也非常有經驗、工作客觀公正，因此不會成立獨立調查委員會，依舊會讓監警會負責調查「反送中」抗爭中的警方執法問題。

「監警會」與「獨立調查委員會」有何不同？

監警會的全名是「獨立監察警方處理投訴委員會」，全部成員都是由香港行政長官委任，負責察和覆檢香港警務處投訴及內部調查科所調查的個案，但監警會並沒有獲授予法定的調查權力，只能向警方提供意見。BBC指出，投訴人或證人可能不想公開對自己不利的資料，選擇不投訴或不作供。外界也擔心，監警會委員多半有「建制派」（親中）背景，無法作出公平公正的裁決。

至於「獨立調查委員會」則是行政長官按需要成立，並非如同「監警會」那樣的法定常設機構。「獨立調查委員會」專責調查單一事件，類似我國的「三一九槍擊事件真相調查特別委員會」。林鄭月娥過去也曾因為建造新車站的相關弊案，成立調查委員會加以調查。「獨立調查委員會」的主席通常由法官擔任，有權傳喚證人作供，相關資料都只會在調查過程中使用，不能用於其他法庭審訊的呈堂證供，證人或投訴人的權利更有保障。

在「走入社區」與「對話平台」方面，林鄭月娥說，她將與所有司局長直接走入社區與市民對話，「讓社會各個階層、不同政治立場、不同背景的人士，透過對話平台，將種種不滿直接說出來，一起去探討解決方法」。林鄭表示，經過兩個多月因修例工作引起的衝突與矛盾，都是反映了長期積壓的政治、經濟和社會問題，例如房屋和土地供應、貧富懸殊、社會公義、青年人的機遇，以至公眾參與決策等。她希望打破困局，以對話代替對立，為社會帶來改變。

路透記者問林鄭月娥，為何會改變心意決定「撤回」，這到底是香港政府的決定，還是中央政府的決定？林鄭月娥說自己「沒有改變過想法」，因為6月15日宣布「暫緩」修例工作時，立法工作已停止，7月初也說過「the bill is die」（法案已死） 。不過她過去2周與各界人士會面，與會者向她表示，指若政府希望與市民對話，政府亦要協助建立對話基礎，「完全撤回修例草案」是其中一個對話機制。

還有記者發問，香港民眾3月份已要求撤回修訂，6月提出五大訴求，為何要到8名人士去世、多人被捕後，港府才後知後覺，此時宣布「撤回」，是否是為了替緊急法鋪路？

「反送中」抗爭的犧牲者是誰？

林鄭月娥4日宣布正式撤回《逃犯條例》後，香港眾志秘書長黃之鋒批評「撤回條例只是分化勇武、和理非的手段」。黃之鋒表示，6月9日撤回與9月4日撤回的分別是什麼？就是「3人眼睛失明、兩次恐襲、2人被刀手砍到重傷、至少8人以死明志、超過100人被檢控，多數人被控暴動罪、超過1000人被捕，還有受傷、健康受損、逃亡的許多人，讓許多家庭、朋友關係決裂，甚至還有人失去工作」，還有「全城無數個無眠的晚上，數不盡的擔心和眼淚」、「整個警隊及制度的不公義、粗暴、濫權、濫捕」。

黃之鋒曾在臉書上列出8位犧牲者的姓名與死亡時間，但這8人並非都是在「反送中」期間離世：

熊O俊先生（25歲） 死亡時間：15/12/2017

梁O杰先生（35歲） 死亡時間：15/6/2019

盧O欣小姐（21歲） 死亡時間：30/6/2019

Zhita Wu（29歲） 死亡時間：30/6/2019

麥小姐（28歲） 死亡時間：3/7/2019

梅先生（32歲） 死亡時間：5/7/2019

范先生（26歲） 死亡時間：22/7/2019

郭先生（25歲） 死亡時間：27/8/2019

姬先生（16歲） 死亡時間：2/9/2019

林鄭月娥對此表示，她會提出四個行動，是為香港困局走出一步，她稱8月18日已經提及，會在相對平靜、沒有暴力衝突時設立對話平台。林鄭月娥說，她最近與來自不同政治立場的人士對話，而展開對話前要有基礎，所謂四個行動只有一個目的，就是希望讓香港走入困局，令社會回復秩序，「返番去我哋好熟悉嘅香港」（回到我們很熟悉的香港），將其揣測成某一行為並不正確。她也在記者會中強調，撤回修例是香港政府自己的決定，北京能夠理解、也支持她這麼做。