觀點投書:蔡政府加重污名化、引發軍公教凱道怒潮

2016-09-10 06:00

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九三大遊行,第三縱隊教師勞工隊伍,行經教育部前抗議,舉起「教師尊嚴之墓」抗議標語。(陳伯聖攝)

九三大遊行,第三縱隊教師勞工隊伍,行經教育部前抗議,舉起「教師尊嚴之墓」抗議標語。(陳伯聖攝)

四年前,馬政府受勞保年金化後第一次精算報告影響,發動軍公教勞年金改革運動,並舉起「經費不足、行業不平、世代不均」大纛,拋棄公法契約的社會責任,進行倉促急躁的年金改革。嗣因朝野政黨意見不同,無法取得共識,以致延至立法委員任期屆滿無疾而終。

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馬政府推動公教年金制度改革,將政府必須履行舊制的給付責任,包括舊制的成本支出與制度轉換的代價,例如發給舊制年資補償金及公保養老給付優存等項目,視為新制的成本支出與設計失誤,從而提出馬版的公教年金改革法案,柝解新制的收支設計與制度結構,意圖砍斷新制永續經營的生機。並且利用精算報告的數值,將退撫基金未來應提存或不足的責任準備金,用「潛藏負債」名義向社會報告,藉此引起民眾的注意與恐懼,至於報告所提建議事項則亳無回應。更荒謬的是將舊制的未來給付義務,也比照社會保險估算潛藏負債6兆元,連同新制合併計算就有驚悚的財務危機。

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九三大遊行,民眾手持標語「這是甚麼政府」。(林惟崧攝)

今年五月政黨輪替蔡政府上台後,仍沿襲馬政府的論調與態度,換位置不換腦袋並且擴大改革範圍,未經深入探討各種年金制度的病灶與真相,且無創新的思維與務實的規劃,認定軍公教是最被體制馴服的群體,想利用民粹與階級鬥爭手段進行,並挑起世代對立氛圍,以「為了下一代」為口號,利用年輕人鬥爭老年人。在總統府設置國家年金改革委員會,委員遴聘凸顯相當程度的對立性與矛盾性,應該具備的專業性與代表性卻較弱。

在過去召開11次會議中,大都聚焦於軍公教、政務人員、法官及檢察官的保險與退撫制度的檢討批判。發言人宣示要「拉齊各職業別的年金所得」和「消除世代剝奪」。但現代社會產業分工複雜、每個人的工作性質與職務等級不同,其薪資報酬與年金所得如何拉齊?又員工退休金的提撥是雇主責無旁貸的義務,祗有邪惡無良的企業雇主,才會喊出「世代剝奪」口號,利用分別心彼此互鬥,無能卸責才會剋扣退休金的發給。

蔡總統說,年金改革不是針對特定族群,又說軍人年金改革將來要特別處理,這是自相矛盾的謊言。她再說,年金改革須針對制度,並非針對個別群體。這是唬弄人民的說法,依據經驗法則,任何制度與其適用的群體之間,具有共生的連結關係,制度的變革必然涉及成員的利害關係。她要重建一個公義永續的年金制度,但對現有13種年金制度如何處理,卻諱莫如深。

總之,政府應該誠實的面對問題,不要去搞謀略欺騙與民粹鬥爭手段。蔡總統對凱道怒潮提出四個原則的回應,仍舊是抽象的想法多於務實的做法,空泛的承諾多於具體的辦法。政府掌控國家機器與話語權,可以塑造社會輿論與民意趨向,恐將持續加重軍公教污名化。

*作者為銓敘部前主任秘書

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