第二衰是年金改革固然議題合乎國家需要，但由於行事不當，反而升高社會階級對立。
筆者認為年金改革實施至今錯誤有三。
錯誤之一是所託非人。政務委員林萬億承接其事，不僅私德難以服眾，更浮誇其言立下軍令狀要一年搞定，然在這一年搞定之說尤顯傲慢與專橫。其實任何改革尤其是年金改革，後面牽連到每一關係人的家庭生計，進而涉及社會安定性，因此主其事者更是要以臨深履薄之心謀而後動，而非摸石頭過河，期以避免在過程中引起社會過度的不安與焦慮。
另根據《總統府國家年金改革委員會設置要點》推選出的年金改革委員會委員，雖是由政府相關機關及相關職業屬性等代表組成，然而推舉過程卻是黑箱作業，至有開議之初因有些代表的身分遭疑，徒生事端。
錯誤之二是方法不當，不同職別與類別的年金形成，有其歷史因素與沿革，豈能混為一談？而兩岸形勢在攻防之間的複雜性尤無慮及。
蔡總統在就職慶祝大會演說上揭櫫年金改革方式「新政府的作法，是發動一個集體協商，因為年金改革必須是一個透過協商來團結所有人的過程。」然而這種群聚一堂假平等而齊頭式的年金改革，實難有真正交集的共識形成，非但不能解決問題，更讓職業與屬性不同的國人難以互諒共生。
試觀年金改革委員會議在陳副總統主持之下，至今已完成第八次召開，政府相關部門就退休制度與年金現況，不僅無法凝聚國人共識，反而在相對剝奪感之下擴大爭端。實則政府欲行年金改革之初，本就應針對公部門對年金支付部分，先期完善資料收集，會議之時提出草案研議，這才是政府負責任與應為之事。
況且年金改革本就應針對公部門與私部門屬性不同而區隔處理。而在公部門，軍人職業的特殊性，以及對其改革成敗更涉及國家的安全性，尤應專案個別看待。年金改革本應就各年金特質，逐次由簡入繁，由上而下區隔實施，結果這種既要公開又要統一的作法，不僅治絲益棼，更暴露出政府對兩岸形勢的複雜性認知不足。
此中在會議現場政府相關部門巨細無遺的報告與列席委員七嘴八舌的指三道四，無疑就是讓中共藉此了解掌握我國家現行退撫等制度的最好途徑，進而從中分析我社會各階層矛盾與摩擦。諸如在第六次會議的國防部補充的報告中，除顯現出歷年來在兵力精簡下軍官員額編配的失當、以及大部分人未屆滿最大服役年限，即因組織裁撤，而必須提前退伍導致的士氣低落等。透過現場直播與會議影片上傳You Tube網站，如果中共對症下藥，在現行對我如水銀瀉地的統戰作為， 未來勢必將影響國家安全與社會秩序。因此對於中共而言，這種年金改革的方式？豈不就是天上掉下的最好禮物！
錯誤之三是矢言改革？卻是倉促上路未能全盤關照，自宮勇氣猶嫌不足，難以服眾。
例如依據《卸任總統、副總統禮遇條例》總統、副總統卸任後享有同任職年數的禮遇。舉其要者，卸任後每月禮遇金總統25萬，副總統18萬，每年尚有辦公事務等行政經費，初始每年卸任總統800萬，副總統400萬，並依年遞減至第四年止。姑且不論現尚享有卸任禮遇的前總統李登輝與馬英九，不僅對國家未來方向認知不一？甚連對釣魚台主權誰屬都莫衷一是？所給予之行政經費適用以誤國亂政？這豈非是荒誕不經的禮遇制度？處此之際，同是納稅人所負擔，在民進黨政府倡議年金改革之前，其禮遇金與辦公事務等經費是否需先檢討應否減少或停止？改革能從上起，才能收攏民心凝聚共識，進而才能由點到線普及全面。
再如對政務人員制度的規範，有所謂的政務三法「政務人員法」、「政務人員俸給條例」及「政務人員退職撫卹條例」，除「政務人員退職撫卹條例」已經政府公布在案，其餘兩法到現在仍於立院待審。而《政務人員退職撫卹條例》其訂定公布於2004年初，同年並廢止《政務人員退職酬勞金給予條例》才適時終止政務官退職金的優惠存款。而依《政務人員退職酬勞金給予條例》訂定之《退職政務人員一次退職酬勞金優惠存款辦法》卻遲於2010年才由主管機關明令廢止，相對於軍公教人員退休，卻是早於1995年即實施退撫新制，除由「恩給制」轉為「儲金制 」，優惠存款也在當時就畫出紅線全面嘎然而止。
目前年金改革委員會第九次會議，由銓敘部報告「政務人員退職制度」，從事前分發的報告資料，總計只有516名的政務人員，卻能從國庫中領取18趴的利息二億元。而政務官常從民選首長、立委與學界轉任，相互勾聯之下更顯見政務人員制度中的晦澀。
所以蔡英文執政，雖標榜公平、正義揭櫫改革大旗，然而年金改革若不從整體制度考量？又沒有自宮的決心，本諸「射人先射馬，擒賊先擒王」，不從上而起，不由內而外，公平又要何從？正義又是何在？這除彰顯了英政府對年金改革摸石頭過河的無能與取巧心理？更嚴重製造了社會階層的對立與不安。
＊作者為前國安局特勤組長
