沒有科威特國籍不享有公民權利 10萬貝都因人淪「非法」居留者

2019-07-28 21:00

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貝都因人(資料照,AP)

貝都因人(資料照,AP)

50多年來,貝都因族(Bidun)在科威特沒有正式公民身份。科威特獨立後,他們也沒有申請。現在科威特當局打算解決這個問題。

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「我有一個夢想,我的孩子和你的孩子過著平等的生活。我的孩子不覺得自己比你的孩子低人一等。」最近幾天,薩頓(Alaa al-Saadoun)通過社群網路表達這一想法。數以百計,甚至數以千計的科威特公民收到了薩頓要求承認無國籍貝都因人公民權的這一訊息。

薩頓本人就屬於這個群體。在阿拉伯語中,「Bidun」是「沒有」的意思。生活在科威特的貝都因人沒有身份證明,也就是說,沒有科威特國籍。

薩頓為其孩子的未來擔憂。他們的公民身份尚未得到官方的確認。孩子們太小還沒有到上學的年齡。薩頓最擔心的是,因其貝都因人的身份,他們根本就沒有上學的機會。

像所有貝都因人一樣,薩頓也沒有國籍。 她說:「我們貝都因族的人權被剝奪了。雖然我有科威特大學英國文學專業的學士學位,但卻因為我的無國籍身份找不到工作。」

令人質疑的指控

薩頓是在一次抗議集會後被科威特當局逮捕的示威者之一。舉行抗議活動的原因是一名年輕男子的自殺。他是貝都因人,因為無法獲得正式的身份證明,導致他失去工作。

示威活動至少導致15人被逮捕,其中包括著名的人權律師法德裡(Abdelhakim al-Fadhli)。據人權組織人權觀察(HRW)的報導,他們被控犯有如下罪行:參與未經批准的抗議活動、濫用通信設備、傳播虛假新聞和威脅國家安全。

貝都因族群的歷史

貝都因人的歷史始於1961年,也就是科威特獲得獨立的那一年。當時,以貝都因人為主的一些公民認為沒有必要申請公民身份。根據科威特法律,他們屬於「國籍不明」。科威特獨立後,國家沒有修改法律。與此同時,一些人也沒有繼續申請公民身份。自此之後,他們便開始為解決自己及其後代的無國籍問題而奮鬥。

爆發抗議活動之後,科威特政府對貝都因人使用一些令人質疑的司法手段。科威特內政部的官方推特賬戶在報導其中一位被逮捕者的消息時,稱其是科威特的「非法居留者」。

根據2018年發表的人權觀察報告,科威特境內約有10萬貝都因人。報導稱,由於他們在科威特的「非法」地位,因此不能享有科威特公民的權利。主管機構為這些「非法」居留的貝都因人發放的安全卡需要定期更換,而且不能作為持有者的身份證明。

難以為繼的狀況

科威特人權協會正式發表聲明,稱貝都因人的地位「比以往更糟糕」。尤其是「相關主管部門任意採取措施,對絕大多數貝都因人施加壓力」。

在1990年伊拉克入侵科威特期間,有些貝都因人支持伊拉克。從此,他們被部分科威特人視為伊拉克的「走狗」。盡管其他貝都因人站在科威特一邊,也無法改變這一看法。還有一些貝都因人選擇在戰爭開始前逃往沙烏地阿拉伯。

國際特赦組織中東研究部主任馬盧夫說:「最近的逮捕行動」加劇了本已緊張的局勢。 「當局拒絕給於貝都因人國籍,長期以來剝奪了他們一系列的基本權利,包括他們的醫療、教育和工作權,使他們無法作為社會的一個組成部分,為建設一個生機勃勃的科威特社會做出貢獻。」

「現在到了解決問題的時候」

薩頓說:「在科威特,擁有國籍是享有其它一切權利的基礎……這就是為什麼我想盡快解決這個問題的原因,以免我的孩子陷入困境。」

科威特前任埃米爾薩巴赫(Scheich Jaber al-Ahmad al-Sabah)於1999年頒布了一項法令,規定每年給予2000名貝都因人公民身份。據媒體報導,該法律難以令貝都因人從中受益,因為它針對的是一個很小的群體。

國際特赦組織中東研究部主任馬盧夫說: 「現在到了當局有針對性地,以可持續的方式解決這個問題的時候了。他們應該確保所有貝都因人在申請國籍時,都能獲得獨立,迅速和公平的法律程序。」

痛苦有望結束?

國民議會副發言人蘇維特(Thamer al-Suwait)也呼籲解決比頓人的問題。 他指出,「要做到這一點,國家就必須承認貝都因人的公民權利和社會權利,同時告訴他們要遵守法律。」

在議會的官方推特賬號上,可以看到有幾個國家部門正在設法解決貝都因人的問題。在即將到來的立法期可以得出結果。對於貝都因人而言,這意味著長達數十年的痛苦時期將結束。

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