觀點投書:TPP美國撞牆 日本憂心 台灣當自強?

2016-07-29 06:20

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《跨太平洋夥伴協定》(TPP)4日在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照。(美聯社)

《跨太平洋夥伴協定》(TPP)4日在紐西蘭正式簽署,全體12個會員國的談判代表於會後合照。(美聯社)

當初,美國積極介入主導TPP(跨太平洋夥伴協定),主因乃是美國受到2008年金融風暴,導致經濟元氣大傷,再者美國在反恐和結束伊拉克戰爭後須將戰略重心移轉到亞太區,而TPP正好成為美國「重返亞洲」的戰略核心。

美國總統歐巴馬為力促國會通過TPP,投書說明TPP對美國的重要性。然而,隨著美國總統大選日子逼近,美國總統歐巴馬想要在11月總統大選前,促使國會通過TPP似乎不可能。尤其在兩大黨熱門總統候選人普遍不看好的情形下,意味短期內通過機會不大。再者,近日美國共和黨總統候選人川普頻頻表示他當選後,將會取消美國正與亞洲國家談判的TPP,姑且不論川普當選與否,若此事成真,則勢必衝擊台灣經濟。

對此,美國最重要的TPP盟友:日本,表示TPP若破局,美國將會是最大輸家,日本絕對不會同意與美國重啟TPP協商大門,甚至表示美國若堅持重新協商,已做好放棄TPP的準備。畢竟,在TPP的12個成員國中,日本的GDP占17.7%,而美國則占到了60.4%,美國國會通過審批手續對TPP而言至關重要。而今美國國會對TPP的態度正反意見兩極,反對意見且逐漸增強,致使日本政府對於TPP的未來亦充滿憂心。

安倍晉三。(美聯社)
《日經亞洲評論》報導,日本官員表示,美國若堅持重新協商,日本首相安倍晉三已做好放棄 TPP 的準備。(美聯社)

畢竟,日本政府認為「加入TPP」,有助鞏固日美同盟及其在亞太地區的影響力,以建立更開放、高標準的經貿與價值體系。同時能促使日本實現屬於自己的「改革開放」的戰略平台,但前提是,它必須由日美攜手推廣,假如雙方或某一方不合作甚至退出,TPP無疑將陷入瓦解的命運。

至於我國,近來則受到國際大環境不佳,出口已連17個月衰退,民眾或可對如此窘境麻木且毫無反應,但政府必須要有所做為,才能有效改善我國出口困境,其中「推動我國加入區域經濟整合組織」,已勢在必行,不得不為。

尤其「加入TPP」,更是自馬政府時期就開始推動,蔡英文政府持續支持的重大政策。蔡英文總統在520就職演說中,更宣示要帶領台灣加強和全球及區域的連結,積極參與多邊及雙邊經濟合作及自由貿易談判,包括加入以美國為首的TPP以及「區域全面經濟夥伴關係協定」(RCEP)等,同時極力推動「新南向政策」,藉以提升台灣對外經濟的格局及多元性。

民進黨總統當選人蔡英文主席(中)日接見美國眾議員單勃納(Jim Sensenbrenner, 左)與魏德曼(Bruce Westerman, 右),就台美關係、經貿發展與TPP進行討論。(民進黨中央提供)
民進黨總統當選人蔡英文主席(中)日接見美國眾議員單勃納(Jim Sensenbrenner, 左)與魏德曼(Bruce Westerman, 右),就台美關係、經貿發展與TPP進行討論。(民進黨中央提供)

蔡英文總統,很清楚明白,台灣面對區域整合風潮,「加入TPP」成為不得不面對的難題,但要爭取華府支持,「開放美豬」是否是唯一的選項,則有賴政府高層集思廣益,找出讓美國滿意,民眾放心的答案。畢竟,這對「籌碼」不多的台灣,要如何展現開放決心、進而促使美國願意力挺台灣,如加入WTO時般,在此時協助台灣「加入TPP」,政府領導人的政治決斷力以及完善的因應政策,是我國爭取國際空間的利器。不可諱言「加入TPP」,將是促進台灣產業升級的重要一環,台灣的參與不僅能夠吸引外資,更能促進人才交流並鼓勵創新產業的發展,更能推動台灣對外經貿關係的多元化。

目前台灣面對GDP下修、出口連十七黑等經濟困境,政府當局確實應想辦法去改善,即便這與民眾實際生活有段距離,但這所謂「表面數字成長」,確實是構建台灣民眾信心的來源。吾人認為,不論美日TPP進程為何,台灣的產業結構務必要翻新,產業附加價值亦須提高,將有助恢復民眾信心。蔡英文政府或可藉美日躊躇不前的時機,盡快研擬相關對策推動我國產業結構調整,檢討包括技術、人才、資金等資源及相關法規策略,使有助於產業在加入TPP時降低衝擊。

*作者為致理科技大學企管系經濟學講師

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